據(jù)介紹，《上海市人口與計劃生育條例修正案》昨日由市人大常委會審議通過，自2017年3月1日起施行。新版計生條例將充分體現(xiàn)全面兩孩政策，不再鼓勵晚婚、晚育，調(diào)整內(nèi)容包括婚假天數(shù)有增無減，二孩同享“生育假”，男性陪產(chǎn)假增7天等。

市衛(wèi)生計生委主任鄔驚雷表示，在2017年1月1日至2月29日期間，已經(jīng)辦理結(jié)婚登記手續(xù)、生育子女的，可以按照《修正案》的規(guī)定，補休相關(guān)的增加婚假、生育假、配偶陪產(chǎn)假待遇。

將晚育假調(diào)整為生育假

在此次提交市人大常委會審議表決通過的《條例修正案(草案)》中明確，根據(jù)新修改的《人口與計劃生育法》，上�！疤岢�一對夫妻生育兩個子女”。

市政府法制辦副主任劉平介紹，新修改的《人口與計劃生育法》不再鼓勵公民晚婚晚育，對于原《條例》規(guī)定的晚婚假7天如何處理未予涉及。為保持福利措施的延續(xù)性，同時根據(jù)國家衛(wèi)生計生委關(guān)于婚假天數(shù)不做減法的指導精神，《修正案》將原《條例》規(guī)定的晚婚假7天調(diào)整為：符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假7天。

劉平還表示，考慮到上海市大部分女性初育時已超過國家規(guī)定的晚育年齡，為了更好地保障女性的生育權(quán)益，《修正案》將原《條例》規(guī)定的晚育假調(diào)整為生育假，即符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可以再享受生育假30天。

劉平說，《修正案》將晚育護理假調(diào)整為配偶陪產(chǎn)假，同時，考慮到社會普遍認為晚育護理假3天較短，為了體現(xiàn)全面兩孩政策實施后的人文關(guān)懷，支持男方對生育婦女進行照護，同時兼顧用人單位負擔等因素，將配偶陪產(chǎn)假規(guī)定為10天。

“陪產(chǎn)假還曾考慮過15天”

“在原來國家鼓勵晚育的導向下，本市原先規(guī)定的晚育假為30天，即晚育婦女在享受國家規(guī)定的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上，增加晚育假30天，即一共有128天產(chǎn)假�！鄙虾Ｊ行l(wèi)生和計劃生育委員會黨委副書記鄔驚雷說。

鄔驚雷介紹，根據(jù)新修改的《人口與計劃生育法》，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇，“考慮到本市大部分女性初育時已超過國家規(guī)定的晚育年齡，為了更好地保障女性的生育權(quán)益，擬將原《條例》規(guī)定的晚育假調(diào)整為生育假�！�

此外，在原來國家鼓勵晚育的導向下，各省市通過地方立法都規(guī)定了晚育護理假，假期則各不相同，有3天、7天、10天、15天等。

“本市原先規(guī)定的晚育護理假為3天，即晚育婦女的配偶可享受晚育護理假3天�！编w驚雷說，《修正案(草案)》擬將晚育護理假調(diào)整為配偶陪產(chǎn)假，而對于假期的具體天數(shù)，論證過程中也曾考慮過7天、10天、15天等方案。

“考慮到社會普遍認為晚育護理假3天較短，為了體現(xiàn)全面兩孩政策實施后的人文關(guān)懷，支持男方對生育婦女進行照護，同時兼顧用人單位負擔等因素，經(jīng)協(xié)調(diào)，綜合平衡各方面因素，根據(jù)多數(shù)意見，將配偶陪產(chǎn)假規(guī)定為10天。”鄔驚雷說。另外，配偶陪產(chǎn)假期間工資，應當由用人單位按照本人正常出勤應得的所有勞動報酬發(fā)給。

鄔驚雷還介紹了上海市實施全面兩孩政策有關(guān)情況，以及相關(guān)公共服務舉措。鄔驚雷說，上海市實施全面兩孩政策的目標人群包括：雙獨夫妻、單獨夫妻、非獨夫妻。鑒于雙獨、單獨夫妻可以生育兩個子女的政策已經(jīng)實施，全面兩孩政策實施以后，新增加的目標人群主要是夫妻一方或雙方為上海市戶籍、均為非獨生子女、已生育過一個孩子的夫婦，約為77.6萬對。

鄔驚雷說，綜合考慮上海市育齡婦女的年齡結(jié)構(gòu)、平均初育年齡、生育間隔、生育意愿及辦理申請后的實際生育比例，對全面兩孩政策實施后可能新增的出生人口數(shù)進行高、中、低三種方案測算。根據(jù)測算，短期內(nèi)(3-5年)全市戶籍人口最有可能新增出生人口6萬-12萬人，每年約新增2-3萬人;流動人口在滬出生平均每年新增2萬人左右。預計近幾年全市常住人口出生數(shù)量平均每年在26萬人左右，2017年-2018年出生人口數(shù)量將處于相對高峰期，2019年以后隨著生育旺盛期婦女數(shù)減少，出生人口數(shù)量將逐步回落。