2017年學習中國共產(chǎn)黨員問責條例心得體會精選10篇

通知指出，黨的十八大以來，*堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。

*反復強調(diào)，有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究。

*緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把問責作為從嚴治黨利器，先后對一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責典型問題嚴肅問責，強化問責成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。

為規(guī)范和強化黨的問責工作，*決定制定《中國共產(chǎn)黨問責條例》（以下簡稱《條例》）。

《條例》以黨章為根本遵循，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入*系列重要講話精神，聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨政治責任，著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導干部黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔當、不負責等突出問題，體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果，是全面從嚴治黨重要的制度遵循，對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義。

通知強調(diào)，各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部要深刻領(lǐng)會*意圖，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以*同志為*的*保持高度一致，抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實，把管黨治黨的責任擔當起來。

要密切聯(lián)系實際，把自己擺進去，以身作則、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。要言出紀隨，抓住典型問題，勇于鐵面問責，發(fā)揮震懾警示效應，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神。

通知要求，各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）要適時對《條例》實施情況進行專項檢查，確保各項規(guī)定落到實處。

各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》過程中的重要情況和建議，要及時報告*。

《中國共產(chǎn)黨問責條例》全文如下：

第一條為全面從嚴治黨，規(guī)范和強化黨的問責工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入*系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當。

第三條黨的問責工作應當堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

第四條黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導成員，重點是主要負責人。

第五條問責應當分清責任。黨組織領(lǐng)導班子在職責范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導責任，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任。

第六條黨組織和黨的領(lǐng)導干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）黨的領(lǐng)導弱化，黨的理論和路線方針政策、*的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的；

（二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；

（三）全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的；

（四）維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的；

（五）推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的；

（六）其他應當問責的失職失責情形。

第七條對黨組織的問責方式包括：

（一）

檢查。對履行職責不力、情節(jié)較輕的，應當責令其作出書面檢查并切實整改。

（二）

通報。對履行職責不力、情節(jié)較重的，應當責令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（三）

改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

對黨的領(lǐng)導干部的問責方式包括：

（一）

通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（二）

誡勉。對失職失責、情節(jié)較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。

（三）

組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責、情節(jié)較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

（四）

紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第八條問責決定應當由*或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第九條問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領(lǐng)導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領(lǐng)導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應當在一個月內(nèi)辦理完畢相應手續(xù)。

受到問責的黨的領(lǐng)導干部應當向問責決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。

第十條實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

第十二條本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。

第十三條本條例自2017年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

權(quán)威解讀

“利劍”向何方　“板子”怎么打？??聚焦《中國共產(chǎn)黨問責條例》四大看點

近日，印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

專家指出，條例的印發(fā)施行，標志著黨的問責工作進一步規(guī)范和強化，再次釋放出全面從嚴治黨的強烈政治信號。條例對誰來問責、對誰問責、什么情形要問責、如何問責等具體問題作出了明確規(guī)定，讓問責工作“有章可循”。

動員千遍，不如問責一次。作為全面從嚴治黨的細化具體化，問責的“利劍”指向何方？“板子”怎么打？新華社記者梳理條例為你一一解讀。

覆蓋各級黨組織　瞄準“關(guān)鍵少數(shù)”

條例：黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。

問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導成員，重點是主要負責人。

中央黨校教授辛鳴認為，問責條例對問責工作的概念作了明確界定，首先明確了問責工作的主體和對象，即誰來問責、對誰問責的問題�！皢栘煹闹黧w是有管理權(quán)限的黨組織，包括從中央到地方的各級黨組織。對我們這樣一個擁有8800多萬黨員、440多萬黨組織的執(zhí)政黨來說，問責工作必須落實分級負責的原則，從中央到地方，層層壓實責任�！�

中央黨校黨史教研部主任謝春濤表示，除了自上而下分級負責的原則，條例把問責的責任不僅落實到黨委（黨組）、紀委（紀檢組），也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門，這是問責制度的一個重要創(chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴治黨要細化落實責任、層層傳導壓力的鮮明態(tài)度。

對于“對誰問責”的問題，條例規(guī)定包括失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部。

專家表示，將各級黨組織納入問責對象之中，意味著問責不能只對下級，包括中央部委黨組、省區(qū)市黨委也要把自己擺進去。同時，條例還突出強調(diào)問責重點是主要負責人，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，更成為了問責的重中之重。

6種問責情形　體現(xiàn)紀法分開

十八大以來，*把問責作為管黨治黨利器，先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴肅問責。據(jù)統(tǒng)計，截至今年5月底，全國共對4.5萬余名黨員干部作出了責任追究，起到了很強的震懾警示作用。

在現(xiàn)有500余部黨內(nèi)法規(guī)制度中，與問責相關(guān)的共有119部，這些法規(guī)制度對事件、事故等行政問責規(guī)定多，沒有突出堅持黨的領(lǐng)導、緊扣全面從嚴治黨，問責主體不明確、事項過于原則、方式不統(tǒng)一。

條例明確規(guī)定，黨組織和黨的領(lǐng)導干部有6個方面失職失責的情形，造成嚴重后果或者影響惡劣的，就要進行嚴肅問責。

根據(jù)條例原文，這6種情形概括起來包括：

??黨的領(lǐng)導弱化，在推進各項建設(shè)中，或者處置重大問題中領(lǐng)導不力，出現(xiàn)重大失誤等情形；

??黨的建設(shè)缺失，黨組織軟弱渙散，中央八項規(guī)定精神不落實，作風建設(shè)流于形式等削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的問題；

??全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟等情形；

??維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職等情形；

??推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制等情形；

??其他應當問責的失職失責情形等。

辛鳴表示，條例從6個方面具體規(guī)定了黨組織和黨的領(lǐng)導干部失職失責需要問責的情形，前5條是主體內(nèi)容，第6條是兜底條款，緊扣全面從嚴治黨的方方面面，同時也與行政問責事項區(qū)分開來，對引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程序不再重復規(guī)定，體現(xiàn)了堅持依規(guī)治黨，紀法分開、紀在法前的原則。

7種問責方式　可以合并使用

現(xiàn)有各類問責規(guī)定中，共有14種不同問責方式，包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關(guān)依法處理等。

條例區(qū)分黨組織和黨的領(lǐng)導干部兩種不同對象，根據(jù)情節(jié)輕重規(guī)定了共7種問責方式：

對黨組織的問責方式有3種，包括檢查、通報、改組。

對黨的領(lǐng)導干部的問責方式有4種，包括通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分，其中誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉；組織調(diào)整或組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、降職、免職等。

謝春濤分析指出，這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定，在實踐中也經(jīng)常使用，問責條例對既有各類問責規(guī)定中的問責方式進行了規(guī)范。

條例還規(guī)定，這些問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。謝春濤認為，這主要是考慮到在問責實踐中，有時要進行組織處理，也要給予紀律處分，這時就要將兩種方式合并使用，“雙管齊下”。

規(guī)定問責時限　實行“終身問責”

條例：問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領(lǐng)導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領(lǐng)導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應當在一個月內(nèi)辦理完畢相應手續(xù)。

辛鳴認為，條例明確規(guī)定了問責決定作出后如何執(zhí)行等細則，特別是要求受到問責的領(lǐng)導干部書面檢討的同時，還要在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查，建立健全問責典型問題通報曝光制度，可以保證問責達到最終效果。

“這既體現(xiàn)了‘嚴’和‘實’的精神，也可以通過一個個具體鮮活的案例，發(fā)揮警示作用，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神，真正做到‘懲前毖后、治病救人’。”辛鳴說。

此外，條例特別規(guī)定：實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

對此，謝春濤表示：“堅持失責必問，問責必嚴，把該打的板子狠狠打下去，決不能搞下不為例、網(wǎng)開一面，才能不讓問責的利劍生銹，形成破窗效應�！�

制度的生命在于執(zhí)行。相關(guān)專家最后指出，作為一部黨內(nèi)問責工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，條例對問責情形、問責程序等作了明確而原則的規(guī)定，目的是為各地區(qū)各部門各單位緊密聯(lián)系實際細化問責工作、制定實施辦法、抓好貫徹落實留下余地。