1、標題中應該用報告字樣。

2、個人覺得，文中應該以建議的口吻回復。

因為，在時說話的表述中，這兩者可以混用，只是意見較為強烈，意見更多地體現(xiàn)為主觀性，自主性，甚至自言自語，自己不能對自己提建議，決定權(quán)歸自己，該怎么辦自己去辦就行了。

比如，“就XX問題，我有一個意見”，這比較強烈。而說，“就這個問題，我有一個建議”，這就柔和多了。

而建議較為和緩，需要作用于客體，是當自己不握有決定權(quán)或充分決定權(quán)時，向他人、單位提出的辦法。

所以，在正式的文書中，意見通常是上對下，對建議下對上，前者強制執(zhí)行，后者看情況而定。

擴展資料：

1、正規(guī)的回復要有抬頭/需要表示意見的原文/有關(guān)意見.按順序一條一條寫下去就可以了。

如果意見是屬于整體性的意見或者原則性的意見,可以單獨列出來說明。比如如下示例：

2、亦或者用下面的格式：

標題居中：關(guān)于對《XXXXXXXXX征求意見稿》意見的回復

XXXXX(上級部門名稱)：

接貴部下發(fā)的XXXX征求意見稿，我們高度重視，專題研究。經(jīng)過詳細研討，并無相關(guān)修改意見。

特此報告。

本單位名稱： XXXXX

日期： 年 月 日

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（4）.2019年精選治安管理處罰法（修訂公開征求意見稿）

（5）.關(guān)于國務院未成年人網(wǎng)絡保護條例征求意見稿

（6）.2019年珠海市網(wǎng)約車實施辦法征求意見稿最新解讀

（7）.南京戶籍準入管理辦法(征求意見稿)

（8）.南京積分落戶實施辦法(征求意見稿)

（9）.杭州發(fā)布征求意見稿,將推進公積金異地貸款

（10）.貴州關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施方案（征求意見稿）

3、關(guān)于。。。。。。。征求意見的函復（回復格式）。。。。：

對于您草擬的《。。。。。。。意見》收悉，經(jīng)廣泛征求。。。。。單位意見，現(xiàn)提出如下建議。

1。。。。

2。。。。

3。。。。

此復。

年。。月。。日