為推進全面從嚴治黨，使我院紀檢監(jiān)察信訪工作規(guī)范化、制度化，提高信訪工作質(zhì)量和效率，保障黨內(nèi)外群眾充分行使民主權(quán)利，促進黨風廉政建設，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》《吉林省紀委監(jiān)察廳關(guān)于進一步規(guī)范群眾來訪舉報受理辦理的暫行辦法》，結(jié)合我院紀檢監(jiān)察信訪工作實際，特制定本制度。

第一章總則

第一條貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅持全面從嚴治黨、治政方針，加強黨風廉政建設，維護安定團結(jié)，保證我院事業(yè)發(fā)展的順利進行。

第二條處理來信來訪的基本原則?

1．按照《中國共產(chǎn)黨章程》、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定處理來信來訪。

2．注重調(diào)查研究，堅持實事求是、講求證據(jù)的原則，客觀公正地處理問題。

3．堅持黨紀政紀面前人人等的原則，處理的問題經(jīng)得起歷史的檢驗。

4．堅持民主集中制、集體決定處理重要信訪問題。對于重要事項，須區(qū)別不同情況，分別由紀委全體會議、監(jiān)察處辦公會議、專門工作小組會議等形式集體討論決定向黨委匯報。

5．維護當事人的民主權(quán)利。對檢舉、控告人及檢舉控告內(nèi)容應當保密，嚴禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告人，不得對檢舉、控告、申訴人歧視、刁難、壓制。對打擊報復檢舉、控告、申訴人的，必須追究責任，嚴肅處理。

6．堅持紀委負責辦理的原則。

（1）紀委收到對同級黨委及其成員的檢舉、控告，及時報告上級紀委。

（2）對院基層黨總支（直屬黨支部）和行政部門負責人及其成員的檢舉、控告，由紀委辦、監(jiān)察處核查，提出處理建議，分別報院黨委、院紀委研究決定。

7、堅持解決實際問題與教育相結(jié)合的原則。

第二章紀檢監(jiān)察信訪工作的任務、職責、職能

第三條紀檢監(jiān)察信訪工作的基本任務

1．反映信訪情況，做到全面情況定期反映，傾向性問題綜合反映，重要問題專題反映，苗頭性問題及時反映。

2．解決信訪問題

（1）紀委辦、監(jiān)察處對上級機關(guān)要求查報結(jié)果的信訪案件，要及時組織力量調(diào)查處理并按照期限回報結(jié)果。

（2）對群眾信訪反映的問題，保證件件有落實，件件有結(jié)果。

（3）對信訪件的上報結(jié)果，要嚴把質(zhì)量關(guān)，嚴格審查，確保信訪件的查處質(zhì)量。

第四條紀檢監(jiān)察信訪工作職責

1．受理檢舉、控告和申訴。包括處理群眾來信，接待群眾來訪，接聽舉報電話、受理涉及黨紀、政紀問題的檢舉、控告和申訴。

2．加工、傳送信訪信息。

3．催辦信訪問題。

4．查辦信訪件。

5．維護信訪工作秩序和社會秩序。

第五條紀檢監(jiān)察信訪工作職能

學院紀檢監(jiān)察部門在信訪工作中既要體現(xiàn)黨的紀檢機關(guān)的職能，又要體現(xiàn)行政監(jiān)察機關(guān)的職能，同時發(fā)揮兩種職能的作用。

第三章紀檢監(jiān)察信訪工作受理范圍、工作程序

第六條紀檢監(jiān)察信訪受理范圍

1．紀檢信訪的受理范圍。群眾對黨員，黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風行為的檢查、控告，黨員、黨組織對所受黨紀處分不服或?qū)�紀律檢查機關(guān)所作的其他處理不服的申訴?其他涉及黨紀黨風的問題。

2．監(jiān)察信訪的受理范圍。群眾對學院黨政干部及工作人員違反國家法律法規(guī)，違反院紀院規(guī)，以及違反政紀行為的檢舉、控告。上述人員不服行政處分的申訴，以及學院規(guī)章制度中規(guī)定的其他由監(jiān)察處管理的申訴。

3．在群眾來信來訪，舉報電話中，有些內(nèi)容屬批評、建議，或者反映有關(guān)紀檢監(jiān)察工作方面的一些問題。本文提到《條例》和《辦法》雖然對此沒有作出具體的規(guī)定，但在實際工作中，把這部分內(nèi)容的來信、來訪、舉報電話也列入信訪工作受理范圍。

第七條來信處理程序

1．拆封、裝訂、蓋章。

2．填寫信訪登記表，進行紙質(zhì)和電子登記。

3．對以下幾類需呈閱的來信，填寫《信訪問題呈閱表》，簡明摘出內(nèi)容提要，隨信件一起送領(lǐng)導批閱；

（1）反映本級黨組織、行政管理部門管轄的黨員、干部問題的。?

（2）反映下級黨組織、行政管理部門或其管轄的黨員、干部重大問題的。?

（3）上級領(lǐng)導批轉(zhuǎn)、上級機關(guān)交辦需報結(jié)果的。?

4．根據(jù)領(lǐng)導批示及干部管理權(quán)限分級歸口辦理。填寫《信訪轉(zhuǎn)辦單》《信訪件轉(zhuǎn)辦跟蹤反饋登記表》《處理信訪回復單》。

5．根據(jù)院黨委、院紀委指示，對來信反映內(nèi)容進行調(diào)查核實，并形成書面材料歸檔。

6．重大問題經(jīng)院黨委、院紀委批準后辦結(jié)。

第八條對幾種特殊來信的處理辦法

1．大力提倡和鼓勵署實名舉報。要優(yōu)先處理實名舉報和解決實名舉報反映的問題，紀檢監(jiān)察部門要負責地向舉報人反饋辦理情況，聽取他們的意見和要求，切實保護舉報人，嚴肅處理打擊報復舉報人的案件。

2.對匿名的檢舉材料，要具體分析，區(qū)別對待，慎重處理；沒有具體事實的，可不予處理；反映情節(jié)輕微的一般問題的，可將問題摘抄給被檢舉人，責成其作出檢討或說明；反映重要問題的，可先進行初步核實，再確定處理辦法；內(nèi)容反動的，可交公安部門處理。

3．聯(lián)名信指3人以上署名聯(lián)合反映共同問題的信件。落款為“廣大黨員”、“全體員工”、“部分群眾”等不視為聯(lián)名信，按匿名信對待。對聯(lián)名信反映的問題，應認真調(diào)查，嚴肅處理。

4．詐騙性信訪。指信訪人偽造文件、證件，冒充身份等手段企圖達到某種目的，滿足個人要求的行為。必須堅決揭露，果斷處理。

5．告急信。如集體上訪、靜坐、自殺、爆炸等�？偟脑瓌t是急信急辦，優(yōu)先處理。

6．外國人、華僑、港澳臺胞的來信。指定專人負責處理，單獨立卷，做到件件有著落。

第九條來訪接待程序

1．填寫信訪登記表，進行紙質(zhì)及電子登記。

2．接談人員在接談前審閱來訪登記、控告或申訴材料，以

了解來訪人上訪的目的，要求及反映的主要問題。?

3．耐心聽取來訪人提出的控告和申訴，對問題發(fā)生的時間、地點、主要事實、證據(jù)等做好記錄與登記。?

4．對不需要處理的一般問題，應做好上訪人的工作，講清道理，勸其返回，應由所屬部門解決的問題，告其回所屬部門處理。?

5．需要請示領(lǐng)導的，填寫《信訪問題呈閱表》隨信訪登記表一起送領(lǐng)導批閱，再按領(lǐng)導批示辦理。?

6．集體上訪按《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)接待處理集體上訪的暫行辦法》（中紀辦發(fā)[1996]4號文）辦理。

第十條接收舉報程序

1．建立我院網(wǎng)上紀檢監(jiān)察信訪舉報信箱。

2．設立舉報錄音電話，電話號碼向社會及學院校園網(wǎng)上公開并指定專人負責錄音磁帶的檢查、登記與存檔。

3．電話舉報要詢問舉報人概況和舉報內(nèi)容，如實填寫好《來訪來電舉報登記表》。

4．不屬于紀檢監(jiān)察部門受理的舉報電話，需告知舉報人向有關(guān)部門反映。屬于紀檢監(jiān)察部門業(yè)務范圍的舉報電話，按干部管理權(quán)限參照信訪件的處理辦法辦理。

5．按第八條中5、6條款處理舉報。

第四章紀檢監(jiān)察信訪檔案的管理

第十一條紀檢監(jiān)察信訪工作檔案管理

1．信訪立卷歸檔的要求：?

（1）文件齊全。

（2）科學組卷。

（3）排列合理、編目完備、裝訂牢固、裱糊齊整等。

（4）隨時立卷、及時歸檔，按規(guī)定要求移送檔案室。

2．信訪立卷材料的排列順序?

（1）信訪件來源。交辦函、領(lǐng)導批示、檢舉、揭發(fā)、控告、申訴材料、要件呈閱表或信訪呈批表。

（2）紀檢監(jiān)察部門調(diào)查處理的有關(guān)證明材料、被調(diào)查人的陳述、證人證言，按人員依時間先后順序排列。錯誤事實見面材料，包括被調(diào)查人對錯誤材料的書面意見和檢討材料，調(diào)查組對被調(diào)查人意見的說明，調(diào)查報告。

（3）信訪結(jié)案表。

3．卷內(nèi)材料的排列順序：

（1）批復在前，請示在后。正件在前，附件在后。印件在前，底稿在后。

（2）定性處理部分的材料，按自上而下的順序排列。

（3）報告歷次稿的排列，一般是定稿在前，其他按時間順序依次排列。

（4）領(lǐng)導對有關(guān)問題的批示，放在該文的前面。

第五章紀檢監(jiān)察信訪工作內(nèi)務制度

第十二條信訪責任制度

1．實行紀檢監(jiān)察信訪舉報工作責任制。紀檢監(jiān)察部門主要領(lǐng)導負總責，經(jīng)辦人員負實責，強化對信訪舉報工作的領(lǐng)導。

2．黨政主要領(lǐng)導親自部署信訪工作，親自組織研究信訪工作和參與處理疑難信訪問題。

3．重視信訪隊伍建設，明確專、兼、職信訪干部，并對信訪干部定期進行培訓，提高信訪干部的政治素質(zhì)和業(yè)務水。

4．為信訪工作的開展提供必要的設備和工具，為方便群眾舉報創(chuàng)造良好的條件。

第十三條領(lǐng)導閱信接訪制度

1．凡填寫了《信訪問題呈閱表》的來信來訪來電等，均應及時呈領(lǐng)導閱批辦理。

2．院級領(lǐng)導值班日為接待群眾來訪日。

3．領(lǐng)導接待群眾來訪須做好記錄，并及時安排有關(guān)部門負責協(xié)調(diào)處理。

第十四條保密制度

(一)、國有企業(yè)信訪工作制度主要內(nèi)容是什么

(二)、黨支部工作制度主要內(nèi)容是什么

(三)、機關(guān)事業(yè)單位的黨支部工作制度有哪些

(四)、關(guān)于黨支部工作制度是什么

(五)、意識形態(tài)工作制度的主要內(nèi)容是什么

(六)、有關(guān)意識形態(tài)工作制度包括哪些

(七)、發(fā)展黨員工作制度規(guī)定有哪些

(八)、發(fā)展黨員工作制度的主要內(nèi)容是什么

(九)、發(fā)展黨員工作制度是什么意思

(十)、怎么做到在工作中落實一崗雙責制度

1．對信訪舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報內(nèi)容必須嚴格保密。未經(jīng)信訪舉報人同意，不得公開或泄露信訪舉報人的姓名、工作單位及其他有關(guān)情況。

2．信訪舉報材料不得私自摘抄、復印、扣壓、銷毀。

3．信訪舉報材料因查處工作需要必須出示的，要經(jīng)部門領(lǐng)導批準，并隱去可能暴露信訪舉報人身份的內(nèi)容。

4．調(diào)查核實工作必須在不暴露信訪舉報人的情況下進行。

5．嚴禁將信訪舉報轉(zhuǎn)給被舉報單位或被舉報人。

6．對泄漏信訪舉報情況的，要追究責任，并根據(jù)情節(jié)嚴肅處理。

第十五條回避制度

承辦人與信訪事項、信訪人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

第六章附則

第十六條本制度由學院紀委辦、監(jiān)察處負責解釋。