為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，使我院紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作規(guī)范化、制度化，提高信訪工作質(zhì)量和效率，保障黨內(nèi)外群眾充分行使民主權(quán)利，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》《吉林省紀(jì)委監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范群眾來(lái)訪舉報(bào)受理辦理的暫行辦法》，結(jié)合我院紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作實(shí)際，特制定本制度。

第一章總則

第一條貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、治政方針，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，保證我院事業(yè)發(fā)展的順利進(jìn)行。

第二條處理來(lái)信來(lái)訪的基本原則?

1．按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定處理來(lái)信來(lái)訪。

2．注重調(diào)查研究，堅(jiān)持實(shí)事求是、講求證據(jù)的原則，客觀公正地處理問(wèn)題。

3．堅(jiān)持黨紀(jì)政紀(jì)面前人人平等的原則，處理的問(wèn)題經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

4．堅(jiān)持民主集中制、集體決定處理重要信訪問(wèn)題。對(duì)于重要事項(xiàng)，須區(qū)別不同情況，分別由紀(jì)委全體會(huì)議、監(jiān)察處辦公會(huì)議、專門工作小組會(huì)議等形式集體討論決定向黨委匯報(bào)。

5．維護(hù)當(dāng)事人的民主權(quán)利。對(duì)檢舉、控告人及檢舉控告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保密，嚴(yán)禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告人，不得對(duì)檢舉、控告、申訴人歧視、刁難、壓制。對(duì)打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告、申訴人的，必須追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

6．堅(jiān)持紀(jì)委負(fù)責(zé)辦理的原則。

（1）紀(jì)委收到對(duì)同級(jí)黨委及其成員的檢舉、控告，及時(shí)報(bào)告上級(jí)紀(jì)委。

（2）對(duì)院基層黨總支（直屬黨支部）和行政部門負(fù)責(zé)人及其成員的檢舉、控告，由紀(jì)委辦、監(jiān)察處核查，提出處理建議，分別報(bào)院黨委、院紀(jì)委研究決定。

7、堅(jiān)持解決實(shí)際問(wèn)題與思想教育相結(jié)合的原則。

第二章紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的任務(wù)、職責(zé)、職能

第三條紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的基本任務(wù)

1．反映信訪情況，做到全面情況定期反映，傾向性問(wèn)題綜合反映，重要問(wèn)題專題反映，苗頭性問(wèn)題及時(shí)反映。

2．解決信訪問(wèn)題

（1）紀(jì)委辦、監(jiān)察處對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)要求查報(bào)結(jié)果的信訪案件，要及時(shí)組織力量調(diào)查處理并按照期限回報(bào)結(jié)果。

（2）對(duì)群眾信訪反映的問(wèn)題，保證件件有落實(shí)，件件有結(jié)果。

（3）對(duì)信訪件的上報(bào)結(jié)果，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格審查，確保信訪件的查處質(zhì)量。

第四條紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作職責(zé)

1．受理檢舉、控告和申訴。包括處理群眾來(lái)信，接待群眾來(lái)訪，接聽舉報(bào)電話、受理涉及黨紀(jì)、政紀(jì)問(wèn)題的檢舉、控告和申訴。

2．加工、傳送信訪信息。

3．催辦信訪問(wèn)題。

4．查辦信訪件。

5．維護(hù)信訪工作秩序和社會(huì)秩序。

第五條紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作職能

學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門在信訪工作中既要體現(xiàn)黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職能，又要體現(xiàn)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能，同時(shí)發(fā)揮兩種職能的作用。

第三章紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作受理范圍、工作程序

第六條紀(jì)檢監(jiān)察信訪受理范圍

1．紀(jì)檢信訪的受理范圍。群眾對(duì)黨員，黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢查、控告，黨員、黨組織對(duì)所受黨紀(jì)處分不服或?qū)�紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴?其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問(wèn)題。

2．監(jiān)察信訪的受理范圍。群眾對(duì)學(xué)院黨政干部及工作人員違反國(guó)家法律法規(guī)，違反院紀(jì)院規(guī)，以及違反政紀(jì)行為的檢舉、控告。上述人員不服行政處分的申訴，以及學(xué)院規(guī)章制度中規(guī)定的其他由監(jiān)察處管理的申訴。

3．在群眾來(lái)信來(lái)訪，舉報(bào)電話中，有些內(nèi)容屬批評(píng)、建議，或者反映有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作方面的一些問(wèn)題。本文提到《條例》和《辦法》雖然對(duì)此沒(méi)有作出具體的規(guī)定，但在實(shí)際工作中，把這部分內(nèi)容的來(lái)信、來(lái)訪、舉報(bào)電話也列入信訪工作受理范圍。

第七條來(lái)信處理程序

1．拆封、裝訂、蓋章。

2．填寫信訪登記表，進(jìn)行紙質(zhì)和電子登記。

3．對(duì)以下幾類需呈閱的來(lái)信，填寫《信訪問(wèn)題呈閱表》，簡(jiǎn)明摘出內(nèi)容提要，隨信件一起送領(lǐng)導(dǎo)批閱；

（1）反映本級(jí)黨組織、行政管理部門管轄的黨員、干部問(wèn)題的。?

（2）反映下級(jí)黨組織、行政管理部門或其管轄的黨員、干部重大問(wèn)題的。?

（3）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦需報(bào)結(jié)果的。?

4．根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示及干部管理權(quán)限分級(jí)歸口辦理。填寫《信訪轉(zhuǎn)辦單》《信訪件轉(zhuǎn)辦跟蹤反饋登記表》《處理信訪回復(fù)單》。

5．根據(jù)院黨委、院紀(jì)委指示，對(duì)來(lái)信反映內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并形成書面材料歸檔。

6．重大問(wèn)題經(jīng)院黨委、院紀(jì)委批準(zhǔn)后辦結(jié)。

第八條對(duì)幾種特殊來(lái)信的處理辦法

1．大力提倡和鼓勵(lì)署實(shí)名舉報(bào)。要優(yōu)先處理實(shí)名舉報(bào)和解決實(shí)名舉報(bào)反映的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門要負(fù)責(zé)地向舉報(bào)人反饋辦理情況，聽取他們的意見和要求，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人，嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的案件。

2.對(duì)匿名的檢舉材料，要具體分析，區(qū)別對(duì)待，慎重處理；沒(méi)有具體事實(shí)的，可不予處理；反映情節(jié)輕微的一般問(wèn)題的，可將問(wèn)題摘抄給被檢舉人，責(zé)成其作出檢討或說(shuō)明；反映重要問(wèn)題的，可先進(jìn)行初步核實(shí)，再確定處理辦法；內(nèi)容反動(dòng)的，可交公安部門處理。

3．聯(lián)名信指3人以上署名聯(lián)合反映共同問(wèn)題的信件。落款為“廣大黨員”、“全體員工”、“部分群眾”等不視為聯(lián)名信，按匿名信對(duì)待。對(duì)聯(lián)名信反映的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

4．詐騙性信訪。指信訪人偽造文件、證件，冒充身份等手段企圖達(dá)到某種目的，滿足個(gè)人要求的行為。必須堅(jiān)決揭露，果斷處理。

5．告急信。如集體上訪、靜坐、自殺、爆炸等�？偟脑瓌t是急信急辦，優(yōu)先處理。

6．外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)胞的來(lái)信。指定專人負(fù)責(zé)處理，單獨(dú)立卷，做到件件有著落。

第九條來(lái)訪接待程序

1．填寫信訪登記表，進(jìn)行紙質(zhì)及電子登記。

2．接談人員在接談前審閱來(lái)訪登記、控告或申訴材料，以

了解來(lái)訪人上訪的目的，要求及反映的主要問(wèn)題。?

3．耐心聽取來(lái)訪人提出的控告和申訴，對(duì)問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、主要事實(shí)、證據(jù)等做好記錄與登記。?

4．對(duì)不需要處理的一般問(wèn)題，應(yīng)做好上訪人的思想工作，講清道理，勸其返回，應(yīng)由所屬部門解決的問(wèn)題，告其回所屬部門處理。?

5．需要請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)的，填寫《信訪問(wèn)題呈閱表》隨信訪登記表一起送領(lǐng)導(dǎo)批閱，再按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。?

6．集體上訪按《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接待處理集體上訪的暫行辦法》（中紀(jì)辦發(fā)[1996]4號(hào)文）辦理。

第十條接收舉報(bào)程序

1．建立我院網(wǎng)上紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)信箱。

2．設(shè)立舉報(bào)錄音電話，電話號(hào)碼向社會(huì)及學(xué)院校園網(wǎng)上公開并指定專人負(fù)責(zé)錄音磁帶的檢查、登記與存檔。

3．電話舉報(bào)要詢問(wèn)舉報(bào)人概況和舉報(bào)內(nèi)容，如實(shí)填寫好《來(lái)訪來(lái)電舉報(bào)登記表》。

4．不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門受理的舉報(bào)電話，需告知舉報(bào)人向有關(guān)部門反映。屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門業(yè)務(wù)范圍的舉報(bào)電話，按干部管理權(quán)限參照信訪件的處理辦法辦理。

5．按第八條中5、6條款處理舉報(bào)。

第四章紀(jì)檢監(jiān)察信訪檔案的管理

第十一條紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作檔案管理

1．信訪立卷歸檔的要求：?

（1）文件齊全。

（2）科學(xué)組卷。

（3）排列合理、編目完備、裝訂牢固、裱糊齊整等。

（4）隨時(shí)立卷、及時(shí)歸檔，按規(guī)定要求移送檔案室。

2．信訪立卷材料的排列順序?

（1）信訪件來(lái)源。交辦函、領(lǐng)導(dǎo)批示、檢舉、揭發(fā)、控告、申訴材料、要件呈閱表或信訪呈批表。

（2）紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理的有關(guān)證明材料、被調(diào)查人的陳述、證人證言，按人員依時(shí)間先后順序排列。錯(cuò)誤事實(shí)見面材料，包括被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤材料的書面意見和檢討材料，調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見的說(shuō)明，調(diào)查報(bào)告。

（3）信訪結(jié)案表。

3．卷內(nèi)材料的排列順序：

（1）批復(fù)在前，請(qǐng)示在后。正件在前，附件在后。印件在前，底稿在后。

（2）定性處理部分的材料，按自上而下的順序排列。

（3）報(bào)告歷次稿的排列，一般是定稿在前，其他按時(shí)間順序依次排列。

（4）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的批示，放在該文的前面。

第五章紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作內(nèi)務(wù)制度

第十二條信訪責(zé)任制度

1．實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作責(zé)任制。紀(jì)檢監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，經(jīng)辦人員負(fù)實(shí)責(zé)，強(qiáng)化對(duì)信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2．黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署信訪工作，親自組織研究信訪工作和參與處理疑難信訪問(wèn)題。

3．重視信訪隊(duì)伍建設(shè)，明確專、兼、職信訪干部，并對(duì)信訪干部定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高信訪干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

4．為信訪工作的開展提供必要的設(shè)備和工具，為方便群眾舉報(bào)創(chuàng)造良好的條件。

第十三條領(lǐng)導(dǎo)閱信接訪制度

1．凡填寫了《信訪問(wèn)題呈閱表》的來(lái)信來(lái)訪來(lái)電等，均應(yīng)及時(shí)呈領(lǐng)導(dǎo)閱批辦理。

2．院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班日為接待群眾來(lái)訪日。

3．領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪須做好記錄，并及時(shí)安排有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

第十四條保密制度

(一)、國(guó)有企業(yè)信訪工作制度主要內(nèi)容是什么

(二)、黨支部工作制度主要內(nèi)容是什么

(三)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨支部工作制度有哪些

(四)、關(guān)于黨支部工作制度是什么

(五)、意識(shí)形態(tài)工作制度的主要內(nèi)容是什么

(六)、有關(guān)意識(shí)形態(tài)工作制度包括哪些

(七)、發(fā)展黨員工作制度規(guī)定有哪些

(八)、發(fā)展黨員工作制度的主要內(nèi)容是什么

(九)、發(fā)展黨員工作制度是什么意思

(十)、怎么做到在工作中落實(shí)一崗雙責(zé)制度

1．對(duì)信訪舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報(bào)內(nèi)容必須嚴(yán)格保密。未經(jīng)信訪舉報(bào)人同意，不得公開或泄露信訪舉報(bào)人的姓名、工作單位及其他有關(guān)情況。

2．信訪舉報(bào)材料不得私自摘抄、復(fù)印、扣壓、銷毀。

3．信訪舉報(bào)材料因查處工作需要必須出示的，要經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并隱去可能暴露信訪舉報(bào)人身份的內(nèi)容。

4．調(diào)查核實(shí)工作必須在不暴露信訪舉報(bào)人的情況下進(jìn)行。

5．嚴(yán)禁將信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或被舉報(bào)人。

6．對(duì)泄漏信訪舉報(bào)情況的，要追究責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)肅處理。

第十五條回避制度

承辦人與信訪事項(xiàng)、信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六章附則

第十六條本制度由學(xué)院紀(jì)委辦、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。