2017浙江推行四大殘疾人補貼

從3月31日舉行的浙江加快推進殘疾人全面小康進程新聞發(fā)布會上獲悉，浙江省從今年開始推行困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、康復補貼和社會保險補貼，符合條件的殘疾人，可同時申領以上四類殘疾人福利補貼，且四類補貼不計入城鄉(xiāng)低保和低保邊緣家庭的收入。該制度預計將覆蓋近80%的持證殘疾人，164萬人次殘疾人受益。

據(jù)悉，社會救助方面，除家

庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人，成年三、四級精神、智力殘疾人首次被納入最低生活保障，且其個人享受與低保家庭同等的專項社會救助政策。困難殘疾人生活補貼方面，浙江省將受益面擴大至家庭人均收入在低保標準150%以下的殘疾人或本人收入在低保標準150%以下的勞動年齡段殘疾人。重度殘疾人護理補貼方面，浙江省將范圍擴大至非重度智力、精神殘疾人。

殘疾人康復補貼方面，將受益人群從0至6周歲擴展至0至18周歲。殘疾人社會保險補貼方面，浙江省擴面為所有持證殘疾人，對殘疾人參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險按照家庭經(jīng)濟情況、殘疾程度等分別給予部分或全額補貼。

據(jù)介紹，各項補貼標準明顯提高。在困難殘疾人生活補貼上，按照當?shù)氐捅�標準�?0%發(fā)放生活補貼，按2015年底浙江省城市、農(nóng)村低保月平均標準653元、570元推算，符合條件的殘疾人可享受每人每月195.9元、171元的生活補貼;并每年隨低保標準同步動態(tài)調(diào)整。在重度殘疾人護理補貼上，按生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理三檔，分別給予每人每月500元、250元、125元的補貼;

并對符合條件的在機構集中托養(yǎng)的殘疾人，在上述補貼標準基礎上分別上浮50%。在殘疾人康復補貼上，取消了原來按家庭經(jīng)濟情況給予分檔補助，統(tǒng)一將殘疾兒童康復訓練補助標準從1.2萬元提高至2.4萬元;并對0至6周歲殘疾兒童免費實施手術、配置輔助器具和康復訓練等基本服務，增加補助年限;對殘疾人自費配置人工耳蝸等輔助器具給予適當補貼。

獲悉，浙江省首次提出，低保家庭殘疾人3年內(nèi)就業(yè)收入不計入低保核定，并對殘疾人從事電子商務予以政策補貼。同時，在國家政策基礎上，加大了各類安置殘疾人就業(yè)單位的政策獎勵和補助力度，不僅明確按比例就業(yè)單位和福利企業(yè)超比例安置殘疾人就業(yè)的獎勵標準，而且還提出對輔助性(庇護性)就業(yè)機構、盲人按摩機構、聘用非全日制殘疾人用工的集中就業(yè)單位予以優(yōu)惠扶持。提出各級黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當帶頭招錄(聘)和安置殘疾人就業(yè)。

浙江省還加大醫(yī)療康復救助，對納入醫(yī)療救助的精神殘疾人門診服用基本抗精神病藥物個人自付部分，實行全額報銷;將殘疾兒童、精神殘疾人和“三癱一截”等成年重度殘疾人納入基層責任醫(yī)生簽約服務范圍，服務費個人承擔部分由當?shù)刎斦�給予80%補助。到2020年，每個設區(qū)市和50萬人口以上的縣(市)都建有1家示范性殘疾人專業(yè)康復機構，每個市、縣(市)都至少建有1家示范性殘疾人專業(yè)托養(yǎng)機構，人口在1萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建有1家殘疾人庇護機構。

2017年浙江省殘疾人低保政策

根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《浙江省殘疾人就業(yè)辦法》(省政府第323號令)和《杭州市殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》(杭財社[2008]897號)的有關規(guī)定，現(xiàn)將2015年度我市殘疾人就業(yè)保障金征繳工作有關事項通告如下：

一、征繳范圍：機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)等各類用人單位，均應按不低于本單位上年度職工總數(shù)(系指單位上年度職工年平均人數(shù))1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，未達規(guī)定比例的須依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。

二、征繳時間：2015年7月28日?12月31日。

三、征收標準：2015年征收標準經(jīng)批準執(zhí)行2013年杭州市區(qū)全社會在崗職工平均工資46831元。

四、計算公式：保障金應繳納數(shù)額=(2015年度單位職工年平均人數(shù)×1.5%-在崗殘疾職工人數(shù))×2013年度杭州市區(qū)全社會在崗職工平均工資

五、征繳程序：2015年度殘保金征繳采用“殘聯(lián)勞服機構預核定，用人單位地稅網(wǎng)上確認”的模式繳納。

(一)用人單位復核期。7月28日?8月28日。用人單位收到《殘疾人就業(yè)保障金預核定通知書》后，及時核對殘保金應繳數(shù)額。有異議的，在復核期內(nèi)攜帶復核資料(《復核單》、《從業(yè)人員及工資總額》或《社會保險費繳費申報表》;對安置殘疾職工有異議，還需攜帶《殘疾職工繳納社會保險費證明》、《勞動合同》、《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》、《工資清單(銀行)》等相關憑證的原件和復印件)，到核發(fā)《殘疾人就業(yè)保障金預核定通知書》的勞服機構復核。

(二)單位確認繳納期。9月1日后，登陸“浙江地稅因特網(wǎng)辦稅服務系統(tǒng)→綜合申報表→杭州市殘疾人就業(yè)保障金信息確認欄”點“信息一致”，申報繳納(機關、財政補助事業(yè)單位依據(jù)核定數(shù)直接生成應征額并扣款繳納，無需網(wǎng)上確認)。對應繳額有異議的，點“信息不一致”，并于9月25日前，攜帶上述復核資料，到稅務關系所在地殘疾人勞動就業(yè)服務機構復核(逾期不予受理)。復核后請于10月報稅有效期內(nèi)再次登陸“浙江地稅因特網(wǎng)辦稅服務系統(tǒng)”，點“信息一致”，申報繳納。

(三)單位申請減免期。7月28日?8月30日。用人單位向稅務關系所在地殘聯(lián)勞服機構遞交《書面申請》和《上年度財務審計報告》等相關資料。獲準予減免的單位請于10月報稅有效期內(nèi)登錄地稅網(wǎng)申報繳納，減免申請逾期不予受理。

(四)小型微型企業(yè)免征。2015年1月1日(含1月1日)后在工商部門登記注冊且年平均人數(shù)20人以下(含20人)的小型微型企業(yè)，自工商登記注冊之日起免征36個月殘保金;自工商登記注冊之日起至2015年12月31日未滿3年的，可免征不足月份的殘保金。2015年1月1日前已經(jīng)征收的殘保金不再退還。

(五)逾期不上網(wǎng)確認繳納的用人單位，自欠繳之日起，將按相關規(guī)定予以按日加收5‰滯納金、通報及申請法院強制執(zhí)行等處罰。

社會救助的救助原因

公民權利

社會救助是居民生存權的基本保障，體現(xiàn)了國家職責。生存權和發(fā)展權是現(xiàn)代社會公民的基本權利，獲取社會救助是公民的一項基本權利。對于國家和社會來說，社會救助是其不容推卸的責任，每個人在社會上都應得到最基本的生活保障。在當今世界上，社會救助制度通常被視為純粹的政府行為，是一種完全由政府運作的最基本的再分配或轉(zhuǎn)移支付制度，其責任或義務通常以立法方式加以確認。對于每一位公民來說，社會救助是他們應當享有的受法律保護的基本權利。

內(nèi)在要求

社會救助是發(fā)展市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。社會救助制度的目標是克服現(xiàn)實的貧困，它在公民因社會的或個人的、生理的或心理的原因致使其收入低于最低生活保障標準因而陷入生活困境時發(fā)生作用。因此，一般會有一套稱為“家庭經(jīng)濟情況調(diào)查”的法定工作程序來審核申請救助的公民的收入狀況，主要包括：個人申請、機構受理、立案調(diào)查、社區(qū)證明、政府批準。

能否得到社會救助的關鍵在于申請者個人收入或家庭成員的人均收入是否低于政府事先確定了的最低生活保障標準，有的國家或地區(qū)還要調(diào)查申請者的家庭財產(chǎn)和工薪之外的其他經(jīng)濟來源。這種“選擇性”原則是社會救助最為突出的特點，它能保證有限的社會救助經(jīng)費切實地用到最需要的人身上。

社會救助制度提供的僅僅是滿足最低生活需求的資金或?qū)嵨铮�目的是在公平與效率之間尋求適度的平衡。它不問致貧原因，只看受助者是否真正貧困，是社會保障制度中的最后一道安全網(wǎng)。它的責任僅僅是使受助者的生活相當于或略高于最低生活需求，以避免產(chǎn)生依賴心理或者不勞而獲的思想，只要受助者的收入超過最低生活標準，救助行動就相應中斷。