會議指出，權(quán)力就是責任，責任就要擔當，忠誠干凈擔當是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的政治要求。我們黨95年奮斗取得的偉大成就，充分展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的擔當精神。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵是各級黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要擔當責任，做到在黨憂黨，為黨盡職、為民盡責。只要各級領(lǐng)導(dǎo)干部心系使命、扛起責任，就沒有過不去的坎。要喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神，永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

會議認為，問責條例是全面從嚴治黨的利器。條例貫徹黨章，堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責任。要把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。

會議強調(diào)，問責條例是全面從嚴治黨的重要制度，制度的生命在于執(zhí)行。全面從嚴治黨、推進標本兼治，最根本的就在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責任擔當起來。各級黨組織都要把自己擺進去，聯(lián)系實際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力，讓失責必問成為常態(tài)。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局強化問責，倒逼責任落實，確保*的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保*政令暢通，確保黨的團結(jié)統(tǒng)一。

會議還研究了其他事項。

解讀

1、失職失責致嚴重后果要追“三責”

目前，《中國共產(chǎn)黨問責條例》全文還未正式對外發(fā)布。官方發(fā)布的通稿中指出，圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責。

會議強調(diào)，失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責任。也就是說，一旦失職失責行為有嚴重后果，且達到了群眾反映強烈、損害政治基礎(chǔ)等程度，那么就要追“三責”：主體責任、監(jiān)督責任、領(lǐng)導(dǎo)責任。

本月初，王岐山曾在北京、遼寧接連主持召開了兩個座談會，座談主題都是“就制定中國共產(chǎn)黨問責條例征求意見”。

王岐山在會上也表示，問責條例要堅持問題導(dǎo)向，“抓住主要矛盾，尊崇黨章、聚焦政治責任，圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨開展問責”;還要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，“直指壓力傳導(dǎo)不下去這個突出問題，讓從嚴治黨嚴起來實起來”。(記者王姝)

2、用問責喚醒擔當意識改革意識

中國紀檢監(jiān)察學院原副院長、制度反腐專家李永忠告訴記者，在中國共產(chǎn)黨建黨95周年前夕，政治局通過問責條例，是一件大事。

據(jù)李永忠介紹，這次公布的《中國共產(chǎn)黨問責條例》，與7年前中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》相比，雖然都涉及問責，但二者有諸多不同。

首先，這是以政治局的名義通過的共產(chǎn)黨問責條例，而非以兩辦的名義印發(fā)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責規(guī)定。這是針對黨組織的，而不僅是針對黨政干部的，對象有很大不同。

具體來說，問責條例既要問黨委的主體責任，又要問紀委的監(jiān)督責任，同時還要問領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責任。它首先是組織問責，是針對黨委和紀委的組織問責，其次才是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的問責。它是組織的問責條例，而非干部的問責規(guī)定。

李永忠表示，問責條例既是全面從嚴治黨的抓手，也是全面從嚴治黨的利器，在四個全面戰(zhàn)略布局當中，全面從嚴治黨是關(guān)鍵，問責條例就是充當抓手和利器的作用。

此次通過的問責條例，針對的是相當數(shù)量的不作為、慢作為、緩作為的懶政、慢政情形，不敢擔當、不敢改革的精神狀態(tài)。

李永忠表示，問責條例既是對責任的界定，更是喚醒廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章意識、擔當精神、改革精神的基本要求。當前我黨正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，沒有全面深化改革、特別是政治體制改革，這個坎兒是過不去的。問責條例就是要喚醒大家的黨章意識、擔當意識、改革意識。(京華時報記者沙雪良)

3、治理官員只要權(quán)力、不擔責任的現(xiàn)象

中國政法大學副校長馬懷德分析，此次會議強調(diào)既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責任，這就頗具針對性。

馬懷德說，此前中共黨內(nèi)也有諸多問責制度，但是，就執(zhí)行效果來看，問責存在不平衡、不主動的現(xiàn)象，影響問責的嚴肅性和有效性，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為、不擔當?shù)默F(xiàn)象突出。

“比如，被動問責的多，主動問責的少。一個問題出現(xiàn)了，有領(lǐng)導(dǎo)批示、有上級督辦這樣的問題就問責的多、問責的快，其他問題就少問責、不問責。再比如，一些問題，直接責任追究的多，領(lǐng)導(dǎo)責任就追究的少，主體責任沒有落實。問責不力，官員的責任意識就無法形成，從而出現(xiàn)了官員只想要權(quán)力，不想擔責任的現(xiàn)象�！瘪R懷德說。

此外，針對會議強調(diào)要把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門的相關(guān)表述，馬懷德說，這個要求就是將黨內(nèi)問責更細化、更具體、更明確。

馬懷德分析，全面從嚴治黨的責任需要黨的每個組織和每個黨員干部共擔，以前總在強調(diào)黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，但是對于黨內(nèi)的不同系統(tǒng)來說，落實從嚴治黨和權(quán)力問責，責權(quán)需要分的更細致。

“既然是全黨的問責條例，就要細致說明責任‘誰來問、問什么、怎么問’的問題，有必要明確到具體的系統(tǒng)和部門，組織系統(tǒng)的責任誰來問、問什么、怎么問，宣傳系統(tǒng)、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、政法系統(tǒng)等，這些都需要明確�！瘪R懷德說。

觀察

中央三令五申要求加強問責

記者了解到，關(guān)于建立問責機制的問題，中央已經(jīng)屢次發(fā)聲。

2015年6月26日，政治局就加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進行第二十四次集體學習，*主持學習并講話指出，要健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力。問責的內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。

2017年2月23日，*主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議并發(fā)表重要講話。會議強調(diào)，各地區(qū)各部門要牢固樹立全局意識、責任意識，把抓改革作為一項重大政治責任。對敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進行問責。

2015年1月30日，王岐山代表十八屆中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告。報告提出2015年工作重點時指出，要深入落實主體責任，強化責任追究。報告提出，沒有問責，責任就落實不下去。中央對此三令五申，決不是言之不預(yù)、不教而誅。動員千遍，不如問責一次，尤其要突出問責。問責一個，警醒一片。要建立完善責任追究典型問題通報制度，通過問責，把責任落實下去。

2017年1月7日，中紀委網(wǎng)站發(fā)布消息，王岐山分別主持召開部分省委書記和中央部委黨組書記、省(區(qū)市)紀委書記、中央紀委派駐紀檢組組長及專家學者座談會，就籌備中央紀委六次全會、謀劃好2017年紀律檢查工作，聽取意見建議。王岐山再次指出，紀委要牢牢守住職責定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。動員千遍，不如問責一次。管黨治黨要層層傳導(dǎo)壓力，用問責倒逼“兩個責任”落實。