《青島市森林防火條例》全文

第一章　總則

第一條　為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護森林資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的森林防火適用本條例。

第三條　本條例所稱森林防火，是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。

各級林業(yè)、園林行政主管部門依照職責(zé)權(quán)限負責(zé)本轄區(qū)森林防火的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，實行部門負責(zé)人責(zé)任制。

其他有關(guān)部門依照各自職責(zé)權(quán)限做好森林防火工作。

森林經(jīng)營管理者負責(zé)其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的森林防火工作，實行經(jīng)營管理負責(zé)人責(zé)任制。

第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火工作納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并將森林防火經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。

第二章　森林防火組織

第六條　市、區(qū)(市)人民政府設(shè)立森林防火指揮機構(gòu)，明確成員單位及其森林防火職責(zé)。森林防火指揮機構(gòu)負責(zé)決定有關(guān)森林防火的重大事項，指揮森林火災(zāi)的撲救，并組織成員單位開展森林防火工作。森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室，配備專職工作人員負責(zé)日常工作。

森林防火重點鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)設(shè)立基層森林防火指揮機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)森林防火的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

第七條　林場、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、城市風(fēng)景林的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的森林防火組織，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

第八條　行政區(qū)域交界地帶的森林防火工作，由上一級森林防火指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)建立森林防火聯(lián)防組織，確定聯(lián)防責(zé)任區(qū)域，制定聯(lián)防制度和措施，做好聯(lián)防地帶的森林防火工作。

第九條　區(qū)(市)、森林防火重點鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織建立森林防火隊伍，森林防火重點村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)建立森林撲火預(yù)備隊伍。森林防火(撲火預(yù)備)隊伍應(yīng)當(dāng)進行專業(yè)訓(xùn)練。

第三章　森林火災(zāi)預(yù)防

第十條　本市森林火險區(qū)劃分為三級：

(一)一級森林火險區(qū)，包括自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、城市風(fēng)景林、沿海防護林和重要的山林;

(二)二級森林火險區(qū)，包括一級森林火險區(qū)以外的所有山林和重要的林帶;

(三)三級森林火險區(qū)，包括農(nóng)田林網(wǎng)、四旁樹木和其他成片有林地。

森林火險區(qū)的具體范圍由市人民政府劃定。一、二級森林火險區(qū)由區(qū)(市)人民政府設(shè)立標志。

第十一條　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定森林火災(zāi)撲救預(yù)案，并每年組織演練。

第十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建設(shè)和配置下列森林防火設(shè)施、設(shè)備：

(一)森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、森林火險天氣監(jiān)測系統(tǒng)、?望臺、隔離帶、警示標志和宣傳牌;

(二)森林防火通道;

(三)森林防火交通運輸工具、滅火機具;

(四)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò);

(五)其他森林防火設(shè)施、設(shè)備。

前款規(guī)定的森林防火設(shè)施、設(shè)備，任何單位和個人不得破壞或者非法占用。

第十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強森林防火宣傳教育工作，組織開展森林防火宣傳教育活動。每年十一月為本市的森林防火宣傳月。

教育部門及學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生森林防火知識的普及教育工作。

第十四條　在各級森林火險區(qū)內(nèi)從事野營、登山、祭奠、廟會等活動的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)森林防火管理規(guī)定，并服從森林經(jīng)營管理者的防火安全要求。

第十五條　輸電線路的管理單位應(yīng)當(dāng)定期對穿越森林的輸電線路進行安全檢測檢修，防止因輸電線路故障引發(fā)森林火災(zāi)。

第十六條　禁止在一、二級森林火險區(qū)內(nèi)新開設(shè)墓地。

區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民點的分布情況，統(tǒng)一規(guī)劃，組織設(shè)置公益性墓地。

一、二級森林火險區(qū)內(nèi)已有的墳?zāi)箲?yīng)當(dāng)逐步遷出;尚未遷出的，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)組織村(社區(qū))設(shè)置統(tǒng)一的祭奠場所和設(shè)施，并確定人員負責(zé)防火安全管理。

第十七條　森林經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)按照規(guī)定配置森林防火設(shè)施、設(shè)備，定期進行檢驗、維修，并適時更新;

(二)進行森林防火檢查，消除森林火災(zāi)隱患，撲救森林火災(zāi);

(三)建立健全撲火安全教育和培訓(xùn)制度;

(四)對進入管理區(qū)域的單位和個人進行森林防火宣傳。

經(jīng)區(qū)(市)人民政府或者其授權(quán)的林業(yè)、園林行政主管部門批準，森林經(jīng)營管理者可以在進入一級森林火險區(qū)的主要路口設(shè)置森林防火檢查站。森林防火檢查站可以對進入一級森林火險區(qū)的車輛、人員進行防火檢查，并留置火種和易燃易爆物品。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合。

第十八條　本市的森林防火期為每年十一月一日至次年五月三十一日，其中二月一日至五月十日為森林防火戒嚴期。

市、區(qū)(市)人民政府可以根據(jù)天氣變化等情況，提前或者推遲本行政區(qū)域的森林防火期和防火戒嚴期，也可以在森林防火期內(nèi)劃定森林防火戒嚴區(qū)，實行封閉管理，并及時向社會公布。

第十九條　在森林防火期，森林防火指揮機構(gòu)、森林防火組織、森林經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)實行晝夜值班制度、崗位待命制度、報告制度、日常巡查制度、監(jiān)督檢查制度。

第二十條　在森林防火期，氣象部門應(yīng)當(dāng)做好森林火險天氣監(jiān)測預(yù)報工作;新聞媒體應(yīng)當(dāng)刊登、播出森林火險天氣等級預(yù)報。

第二十一條　在森林防火期，除區(qū)(市)森林防火指揮機構(gòu)批準的計劃用火外，任何單位和個人不得在一、二級森林火險區(qū)內(nèi)從事下列行為(居民點除外)：

(一)燒荒、焚燒農(nóng)作物廢棄物料、火燒防火隔離帶等;

(二)吸煙、烤火、野炊、在非指定區(qū)域焚燒喪葬祭奠物品、燃放煙花爆竹等;

(三)攜帶火種和易燃易爆物品。

在三級森林火險區(qū)，除經(jīng)批準外，任何單位和個人不得在森林防火期內(nèi)從事前款第一項所列行為。

第二十二條　在森林防火戒嚴期，一、二級森林火險區(qū)內(nèi)嚴禁一切野外用火。

第二十三條　森林防火行政執(zhí)法人員依法進行森林防火監(jiān)督檢查時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四章　森林火災(zāi)撲救

第二十四條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者林業(yè)、園林、公安等有關(guān)部門報告。接到森林火災(zāi)報告的部門應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厣�林防火指揮機構(gòu)。當(dāng)?shù)厣�林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報。

森林經(jīng)營管理者發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，應(yīng)當(dāng)立即組織撲救，并同時報告有關(guān)部門。

第二十五條　森林防火指揮機構(gòu)接到森林火災(zāi)報告后，應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場，組織撲救，并根據(jù)火情適時啟動森林火災(zāi)撲救預(yù)案。接到森林火災(zāi)撲救命令的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在限定時間內(nèi)趕到指定地點投入撲救。

嚴禁組織動員孕婦、殘疾人、未成年人和老年人撲救森林火災(zāi)。

第二十六條　森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)現(xiàn)場的指揮人員應(yīng)當(dāng)組織對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面檢查，徹底清除余火，確保無復(fù)燃隱患后，方可撤離。

第二十七條　森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)厣�林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織進行森林火災(zāi)情況調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：

(一)火災(zāi)發(fā)生的時間、地點;

(二)起火原因、肇事者及有關(guān)責(zé)任;

(三)撲救經(jīng)過、人員傷亡及物資消耗情況;

(四)受害面積、林木數(shù)量、價值和其他經(jīng)濟損失核算;

(五)火災(zāi)對生態(tài)環(huán)境的影響;

(六)森林火災(zāi)的等級;

(七)其他應(yīng)當(dāng)調(diào)查的情況。

調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面報告市森林防火指揮機構(gòu)。

第二十八條　森林火災(zāi)信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)市森林防火指揮機構(gòu)辦公室核實后方可發(fā)布。

第五章　獎勵與處罰

第二十九條　對在森林防火工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市、區(qū)(市)人民政府給予表彰獎勵。

第三十條　違反本條例第十二條第二款規(guī)定，破壞或者非法占用森林防火設(shè)施、設(shè)備的，由林業(yè)、園林行政主管部門予以警告，并責(zé)令賠償損失，可以并處一百元以上一千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　違反本條例第十七條第一款第一項規(guī)定，未配置森林防火設(shè)施、設(shè)備的，由林業(yè)、園林行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。

第三十二條　違反本條例第二十一條或者第二十二條規(guī)定，非法用火或者有其他易引發(fā)火災(zāi)行為的，由林業(yè)、園林行政主管部門予以警告并責(zé)令改正;拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。過失引發(fā)森林火災(zāi)，未造成重大損失的，由林業(yè)、園林行政主管部門責(zé)令限期更新造林，可以并處五百元罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　行政機關(guān)工作人員在森林防火工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十四條　本條例自2007年1月1日起施行。1996年12月14日市人民代表大會常務(wù)委員會公布的《青島市林地防火條例》同時廢止。