紀(jì)檢組執(zhí)紀(jì)審查安全工作自查報告篇【一】

為落實黃岡市人民政府辦公室《關(guān)于在全市開展精準(zhǔn)扶貧工作大調(diào)研的通知》精神，我們按照《通知》要求，迅速組成“1+4”調(diào)研專班，深入全市7個貧困鎮(zhèn)26個貧困村，走訪294個貧困戶，通過訪談、座談、約談等形式，進一步掌握了全市貧困鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶以及失地農(nóng)民中存在的主要致貧原因、社會保障問題，貧富差距問題、宗教信仰問題方面的目前狀況，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、武穴市域基本情況

武穴市地處長江中下游北岸，南與江西省瑞昌市、湖北陽新縣隔江為鄰，東與黃梅縣、西與蘄春縣接壤。全市國土面積1246平方公里，轄12個鎮(zhèn)處、341個村(社區(qū))，常住人口80.52萬人;其中貧困鎮(zhèn)7個，貧困村46個，至末，全市貧困人口由2013年的63467人減至57596人，減少5871人。

二、專項調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題及建議

(一)圍繞失地農(nóng)民社會保障問題 我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2008年武穴市出臺的《武穴市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險試行辦法》(武政發(fā)[2008]26號)文件規(guī)定被征地農(nóng)民退養(yǎng)時每月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)居民最低生活保障費標(biāo)準(zhǔn)的120元，經(jīng)過先后5次調(diào)整由最初的196元/月，調(diào)到了現(xiàn)在的372元/月，保障了被征地農(nóng)民基本生活。而根據(jù)湖北省出臺新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(鄂政發(fā)[2014]53號)政策，其退養(yǎng)待遇與養(yǎng)老政策相比降低了接近50個百分點，養(yǎng)老金調(diào)整也相對放緩。

建議：

市政府在出臺新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，確保我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。

(二)圍繞因病致貧人員醫(yī)療保障問題 我們在本市石佛寺鎮(zhèn)胡垅村、胡福泗村走訪調(diào)查貧困戶對象20戶，其中健康4戶，僅占20%;殘疾6戶，占30%;體弱多病3戶，占15%;患大病的5戶，占25%;智障和其它2戶，占10%。同時調(diào)查10個特困戶，其中8戶是家庭成員長期患病，占80%。雖然我市已實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，但因病返貧致貧情況仍然十分嚴(yán)重。

建議：

適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，增加大病、重病醫(yī)療報銷比例，甚至免除醫(yī)療費用。

(三)圍繞農(nóng)村低、五保人口生活保障問題 我們調(diào)查了本市大金鎮(zhèn)上周煜村、大法寺鎮(zhèn)大屋雷村、李貞村、余川鎮(zhèn)鳳凰村計65戶低保對象和32戶五保對象。發(fā)現(xiàn)存在五個方面的突出問題;一是農(nóng)村低保對象界定難、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足，工作手段滯后。四是五保對象待遇偏低，基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難，需要個人先墊付醫(yī)療費，再到合作醫(yī)療報銷，無錢墊付就住不了醫(yī)療。

建議：

1、加大家庭經(jīng)濟狀況核對，提高農(nóng)村低保對象的準(zhǔn)確性。針對目前取消低保指標(biāo)限制后，大量因病、因殘臨時發(fā)生困難的對象蜂涌而至申請低保的現(xiàn)象，應(yīng)嚴(yán)把100%入戶調(diào)查和民主評議、公開公示關(guān)，并適時加大臨時救助力度，杜絕造成“該保的沒保，不該保的保了”的現(xiàn)象發(fā)生。

2、推行第三方監(jiān)管制度。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員，可以隨時了解低保對象動態(tài)，保證家庭信息完整、準(zhǔn)確為審核、審批工作提供可靠依據(jù)。

3、嚴(yán)格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分低收入家庭、邊緣戶申報低保的目的是享受大病醫(yī)療救助政策，有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報低保。申報貧困戶存在同樣問題。在這方面要與衛(wèi)生、教育、房管等部門溝通銜接，出臺相關(guān)政策，防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。

4、大幅度提高農(nóng)村五保對象的基本生活待遇。建議統(tǒng)一集中與分散供養(yǎng)對象的財政補助標(biāo)準(zhǔn)，每人每年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于5400元，即每人每月最低生活費標(biāo)準(zhǔn)450元。市合管辦要對五保生產(chǎn)住院報銷政策進一步放寬，程序要簡便，結(jié)算要即時，對特殊群體要有人性化的特殊政策措施。

(四)圍繞殘疾人生活保障問題 據(jù)統(tǒng)計，底武穴全市殘疾人口有5.02萬人，占總?cè)丝?.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人，其中一級殘疾2354人;二級殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動能力和生活不能自理的占持證總數(shù)的31%。市殘聯(lián)此次深入梅川鎮(zhèn)綠林村、四望鎮(zhèn)鋪爾垴村和龍坪鎮(zhèn)向文村對145戶貧困殘疾人進行入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標(biāo)準(zhǔn)(2300元)。普遍存在“三低兩差”即受教育程度低、醫(yī)療水平低、家庭收入低、居住環(huán)境差、就業(yè)能力差。

建議：

1、加大政府投入。提高低保、社會救助標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人家庭收入低，有的甚至沒有收入，低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴大低保、社會救助覆蓋率，對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應(yīng)納入低保社會救助范圍。

2、住建部門加大殘疾人危房改造力度。

3、加大對殘疾人的醫(yī)療康復(fù)救助，提高合作醫(yī)療、大病救助的報銷比例;村、社區(qū)建立康復(fù)訓(xùn)練室、免費為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。把殘疾人康復(fù)、醫(yī)療、訓(xùn)練費用納入醫(yī)療報銷范圍，殘疾兒童(如孤獨癥兒童、腦癱兒童)康復(fù)納入救助范圍。

4、積極扶持殘疾人就業(yè)，人社、殘聯(lián)等部門應(yīng)積極開展殘疾人勞動技能培訓(xùn)，鼓勵扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，安排殘疾人就業(yè)，政府購買公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。工商、稅務(wù)、金融等社會相關(guān)部門要為殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策及相關(guān)扶助。

5、積極開展社會托養(yǎng)服務(wù)。著力建設(shè)社會托機構(gòu)，對喪失勞動能力，家庭無力撫養(yǎng)的重度殘疾人實行社會集中托養(yǎng)。

(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會影響問題 經(jīng)調(diào)查余川鎮(zhèn)砌石村和王憲村發(fā)現(xiàn)，兩村共計有貧困人戶1881人，除少年兒童外，50%以上的群眾信仰佛教、道教。個別人信奉三贖基督教(邪教)，甚至有黨員帶頭信教。產(chǎn)生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難，保護平安，消災(zāi)降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響，年齡結(jié)構(gòu)主要在40歲以上。

建議：

1、加強對宗教事務(wù)的宣傳和規(guī)范管理。

2、加大農(nóng)村*文化陣地建設(shè)。

3、努力提高貧困人口的生活水平。

4、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，切實履行黨要管黨，從嚴(yán)治黨的職責(zé)。

三、綜合調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題及成因

(一)當(dāng)前開展精準(zhǔn)扶貧的主要做法

近年來，我們始終堅持凝集全社會力量，充分挖掘多方潛能，全力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是落實政策，推進專項扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實處，發(fā)揮財政專項扶貧資金“四兩撥千斤”作用，整合涉農(nóng)項目、資金，推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，高標(biāo)準(zhǔn)抓整村推進、連片開發(fā)專項扶貧，2013年以來，我市共投入扶貧開發(fā)專項資金600余萬元，確定扶貧開發(fā)項目63個。完成雨露計劃460人次。二是整合資源，推進行業(yè)扶貧。充分發(fā)揮政府部門職能作用，全力支持貧困鎮(zhèn)、村、組發(fā)展，把著力點放在集中解決貧困地區(qū)交通難、水電難、種田難、讀書難、就醫(yī)難等問題上，加強農(nóng)村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛(wèi)生和危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至底全市包括46個貧困村在內(nèi)的341個村(社區(qū))全部實現(xiàn)了水泥路面村村通，電力、通訊組組通，低保、醫(yī)保和失地農(nóng)民保險全覆蓋。三是廣泛動員，推進社會扶貧。動員、引導(dǎo)社會各界參與扶貧。目前，全市成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品加工聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)機械合作社、畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合作社等社會團體68家。這一大批社會團體活躍在廣大農(nóng)村地區(qū)，互相協(xié)調(diào)，合作發(fā)展，直接間接地為貧困人口的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售，增加收入，生活質(zhì)量提供了幫助。此外，武穴市區(qū)還涌現(xiàn)了一批如“廣濟幫幫團”、“湖北愛心社”、“女子讀書會”、“楚天公益群”等專門幫助失學(xué)兒童、留守老人，特貧困戶的民間組織。據(jù)不完全統(tǒng)計，這些民間組織僅一年，就為360多名失學(xué)兒童提供了衣食和學(xué)習(xí)用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學(xué)夢;為97個大病致貧特困戶資助現(xiàn)金20多萬元。

(二)現(xiàn)有貧困對象的成因分析

目前，在我們武穴市7個貧困鎮(zhèn)46個貧困村的57596貧困人口這個群體中，有農(nóng)村低保對象10342戶，19336人;農(nóng)村五保供養(yǎng)對象5413人，有失地農(nóng)民貧困戶15016人，持有殘疾證的殘疾人13498人，其他貧困戶5400余人。通過此次專項調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)貧困成因有如下幾種：

有待改變的致貧返貧成因

一是貧困村主要是由于一無集體積累，二無村級企業(yè)，三無資源優(yōu)勢，四無資金開發(fā)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，單一農(nóng)業(yè)致使村民收入偏低。

二是貧困戶主要由于因病致貧，因病返貧，喪失勞動力，無子女贍養(yǎng)、子女讀書支出大等失血大于輸血。

三是貧困主要是自身條件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病，身無技藝，文化水平低等。

有待解決的貧困人口素質(zhì)

一是依賴型等、靠、要嚴(yán)重，抱著政府不會讓人餓死的，過一天算一天。

二是觀望型一些失地農(nóng)民守株待兔觀念固執(zhí)，只盼社會援救，集體分紅，國家提高救濟標(biāo)準(zhǔn)。

三是盲動型缺技術(shù)、少資金，又好盲動，養(yǎng)豬發(fā)病，養(yǎng)雞發(fā)瘟，負(fù)債經(jīng)營，因債返貧。

有待改善的精準(zhǔn)幫扶方法

一是貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠 有些鎮(zhèn)、村一味強調(diào)自身的貧困，重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，輕視引導(dǎo)和調(diào)動群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神。被動等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。

二是扶貧資源整合不夠 一些鎮(zhèn)、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理，在項目設(shè)置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發(fā)展什么項目、如何實施管理好項目，沒有把資金與項目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項目資金整合力度不夠，“整村推進”效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項目實施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后，影響了扶貧項目綜合效益的發(fā)揮。

三是扶貧工作長效機制不夠健全 扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動上，沒有剛性的目標(biāo)任務(wù)，一些部門幫扶方式單一，給錢給物忙于應(yīng)付，沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫。在貧困村建設(shè)中，雖然各部門的項目與扶貧開發(fā)有所結(jié)合，但沒有一套長期向貧困村傾斜項目以達到“整村推進”建設(shè)新農(nóng)村的投入機制。特別是幫扶方對貧困問題的調(diào)研，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會扶貧的盲目性。

(三)精準(zhǔn)扶貧到村到戶存在的困難

武穴屬插花貧困縣市，全市12個鎮(zhèn)處中，有7個鎮(zhèn)被評定為貧困鎮(zhèn)，46個貧困村，貧困人口57596人，是一個大的群體。近年來，我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領(lǐng)導(dǎo)，駐點幫助35個貧困村。另一方面是每年整村推進7個村，以及不定期的連片開發(fā)，盡管取得了較好的效果。但要想實現(xiàn)三年脫貧目標(biāo)，將面臨著以下幾個方面的實際困難。必須在“三個加強”上下功夫。

一是必須加強扶貧隊伍建設(shè) 我市扶貧辦有7名在編工作人員，其中包括一名司機。全市12個鎮(zhèn)處均未設(shè)專職扶貧機構(gòu)，更無專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸。充實扶貧力量已刻不容緩。

二是必須加強對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo) 領(lǐng)導(dǎo)重視是扶貧工作做得好與不好的關(guān)鍵，黨委政府應(yīng)當(dāng)把扶貧攻堅工作提到議事日程上來，作為重中之重，像抓項目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)“三大行動”一樣抓扶貧開發(fā)。同時要關(guān)心扶貧干部的工作學(xué)習(xí)和素質(zhì)培養(yǎng)，讓扶貧干部有為、有位。

三是必須加強扶貧開發(fā)資金項目的支持 由于我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專項資金僅300萬元左右，不及麻城、紅安等重點貧困縣市的一個零頭。重點項目如彩票公積金項目、脫貧奔小康項目等，與我市無緣。因此，地方財政必須加大資金投入，各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項目建設(shè)，構(gòu)建大扶貧格局，以倒計時的緊迫感落實三年脫貧任務(wù)。

四、精準(zhǔn)扶貧的努力方向與建議

通過認(rèn)真分析此次專題調(diào)研對象產(chǎn)生貧困的原因，比對當(dāng)前的工作，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黃岡市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準(zhǔn)發(fā)力 扶貧攻堅》文章，從以下四個方面努力。

(一)精準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

以規(guī)劃為龍頭，以項目為載體，狠抓落實，強力推進。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃 結(jié)合我市實際，與大別山試驗區(qū)規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃以及行業(yè)部門規(guī)劃相銜接。二是積極完善村級規(guī)劃 按照“規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人”原則，結(jié)合村級發(fā)展實際，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收項目。三是實現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶按照貧困戶個性需求和共同特征，因戶施策，了解貧困戶需求，制定幫扶方案，相互配合，落實具體幫扶措施，確定每個貧困戶扶持發(fā)展內(nèi)容，實現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶。

(二)精準(zhǔn)幫扶到村到戶

針對不同貧困環(huán)境的村和不同貧困狀況的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)有針對性地根據(jù)其貧困情況確定幫扶責(zé)任人、制定幫扶計劃、落實幫扶措施、實施幫扶政策，確保幫扶措施和效果的有效落實。一是單位幫扶到村 將“三萬”工作隊、扶貧工作隊、脫貧奔小康工作隊、新農(nóng)村建設(shè)工作隊等資源進行整合，分期分批幫扶全市46個建檔立卡貧困村，確保每個貧困村都有工作隊幫扶。二是干部幫扶到戶 建立干部駐村幫扶機制一直是我市優(yōu)良傳統(tǒng)。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作要求，將全市行政以及企事業(yè)單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶，確保每一戶貧困戶有幫扶責(zé)任人。三是動員社會幫扶 積極創(chuàng)新社會參與扶貧機制。建立幫扶信息共享平臺，完善社會扶貧幫扶形式，廣泛動員社會力量參與扶貧，鼓勵社會團體、民間組織、個體工商企業(yè)和個人等主體參與社會扶貧，通過結(jié)對幫扶、捐資捐物支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧步伐。

(三)精準(zhǔn)管理扶貧資源

經(jīng)過精準(zhǔn)識別建檔立卡工作，應(yīng)當(dāng)進一步加強精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況，確保貧困村、貧困戶得到有效扶持，在規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，重點要從三個方面抓好管理。一是項目品牌化管理 應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，培育和打造扶貧品牌，為精準(zhǔn)扶貧構(gòu)建平臺，多種措施幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧增收，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的思路，培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計劃三大品牌建設(shè)。二是資金精細(xì)化管理 要嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省財政專項扶貧資金管理辦法》，突出扶貧資金使用重點加強扶貧項目主管部門對扶貧項目實施和扶貧資金使用情況的監(jiān)督、檢查。三是信息系統(tǒng)化管理。在駐村工作隊及幫扶責(zé)任人的指導(dǎo)和幫助下，實行貧困人口動態(tài)管理，及時將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統(tǒng)，并根據(jù)貧困對象的扶持和增收變動情況，及時對已脫貧對象進行調(diào)整，對新出現(xiàn)的貧困人口及時納入扶貧對象予以幫扶。

(四)精準(zhǔn)考核扶貧質(zhì)量

精準(zhǔn)考核是衡量扶貧工作成效的有效手段，重點是建立和完善三大機制。一是建立分類考核機制。對扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)、非重點地區(qū)實行分類考核，重點考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，并合理確定分值權(quán)重。健全重點鎮(zhèn)退出的正向激勵機制，建立重點鎮(zhèn)準(zhǔn)入機制，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點上，杜絕戴貧困帽子、過富裕日子的現(xiàn)象。二是完善黨政扶貧責(zé)任制考核機制 進一步落實扶貧開發(fā)工作黨政“一把手”責(zé)任制，切實增強地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推進扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感，完善地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法，重點考核地方財政扶貧責(zé)任落實以及扶貧成效。三是健全激勵和問責(zé)機制 研究出臺“黃岡市駐村工作隊扶貧工作考核細(xì)則”，健全各級干部進村入戶幫扶到人的激勵機制。同時，進一步完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以扶貧開發(fā)考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵和問責(zé)機制，考核結(jié)果與干部選拔使用、財政扶貧資金分配掛鉤。

專此報告。

紀(jì)檢組執(zhí)紀(jì)審查安全工作自查報告篇【二】

我代表中共廊坊市安次區(qū)紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會，向第六次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央、省、市紀(jì)委全會及區(qū)委五屆六次全會精神，回顧總結(jié)2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2017年任務(wù)。剛才，區(qū)委書記王永威同志在第一次大會上作了重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

2015年，在區(qū)委、區(qū)政府和上級紀(jì)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)發(fā)力整治“四風(fēng)”，重拳出擊懲治腐敗，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新成效。

一是嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)環(huán)境切實得到改善。堅持日常檢查不間斷、重要節(jié)點不放松，緊盯“四風(fēng)”問題，主動出擊、一寸不讓，嚴(yán)肅查處。今年以來，明察暗訪80余次，發(fā)現(xiàn)違反中央“八項規(guī)定”精神和“四風(fēng)”問題75個，下發(fā)《督辦卡》61份，誡勉談話20人，通報批評7人，給予5名科級干部黨政紀(jì)處分。

二是推進“三轉(zhuǎn)”改革，紀(jì)檢派駐工作取得初步成效。圓滿完成派駐機構(gòu)改革任務(wù)，實現(xiàn)了對全區(qū)59個黨政機關(guān)、事業(yè)單位及群團組織監(jiān)督全覆蓋，全年派駐紀(jì)檢組長列席駐在部門班子會355次，對苗頭性問題提醒155次，提出建議178條，報告問題線索19個，有效發(fā)揮了監(jiān)督“前哨”作用。

三是壓實“兩個責(zé)任”，主動擔(dān)當(dāng)意識進一步增強。認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，督促落實主體責(zé)任，嚴(yán)格廉政談話、約談、述職述廉等制度，協(xié)助黨委制定“兩個責(zé)任”清單，集中約談區(qū)直部門黨員干部500余人，先后問責(zé)因履行主體責(zé)任不力的2個“一把手”，既倒促了責(zé)任落實，又強化了震懾作用。

四是重拳懲治貪腐，紀(jì)律審查工作實現(xiàn)了新提升。制定查辦案件10個方面規(guī)范，投資30余萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化談話室、等候室、監(jiān)控室;充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，深入開展案件查辦攻堅行動，始終保持了反腐高壓態(tài)勢。全年立案69件，同比提高10.7%，結(jié)案69件，黨政紀(jì)處分69人，其中科級干部8人。

五是創(chuàng)新平臺載體，廉政宣傳教育取得良好效果。依托“兩微一網(wǎng)”，組織創(chuàng)作“畫中話”微作品，新華社等10余家媒體轉(zhuǎn)載報道;深入開展兩項法規(guī)宣傳貫徹，及時召開警示教育大會，通報10件典型案件，進一步強化了不敢、知止的氛圍。

六是加強自身建設(shè)，隊伍整體素質(zhì)能力進一步提高。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題教育實踐活動，組織各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)26次，在全市范圍公開選調(diào)15名專業(yè)人才，擴大充實隊伍力量，健全規(guī)章制度、完善工作流程、嚴(yán)格辦案紀(jì)律，促進了各項工作規(guī)范高效運轉(zhuǎn)。

2015年，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新進展、新突破。成績的取得離不開區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，離不開廣大群眾的支持和參與，離不開全區(qū)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤付出。在充分肯定成績、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的同時，必須清醒的看到，我們的工作與區(qū)委和上級紀(jì)委的要求，與廣大群眾的期盼相比還有差距。一是從落實“兩個責(zé)任”看，雖然各部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體意識和主責(zé)意識明顯提高，但責(zé)任傳導(dǎo)還不夠有力、責(zé)任追究常態(tài)尚未形成，個別部門上不想抓、落實上不主動、行動上缺抓手的問題依然存在。二是從正風(fēng)反腐看，減少腐敗存量、遏制增量的任務(wù)依然艱巨;雖然廣大干部遵規(guī)守紀(jì)意識明顯增強，但個別存在僥幸心理，打折扣、搞變通、躲貓貓現(xiàn)象依然存在，“四風(fēng)”反彈風(fēng)險不容忽視。三是從紀(jì)律審查工作看，“兩項法規(guī)”已頒布實施，但線索管理、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理等工作還沒跟上新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。四是從實踐“四種形態(tài)”看，對“四種形態(tài)”的理解和把握還不夠精準(zhǔn)，工作方法不適應(yīng)，執(zhí)紀(jì)水平跟不上，特別是紅臉出汗、咬耳扯袖的招數(shù)少，實際運用得更少，還沒有做到常態(tài)化。五是從自身建設(shè)看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)能力和作風(fēng)還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，抓早抓小、核實談話、調(diào)查取證以及做政治工作的水平還有很大差距，必須加強素質(zhì)能力建設(shè)，更好的適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)、新要求。

2017年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是地方黨委、紀(jì)委的換屆之年，也是貫徹落實“兩項法規(guī)”的起始之年。今年工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市紀(jì)委全會精神和區(qū)委五屆六次全會精神，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持把“四種形態(tài)”貫穿始終，保持堅強政治定力，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，創(chuàng)新體制機制，深化標(biāo)本兼治，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅定不移懲治腐敗，為實現(xiàn)“十三五”良好開局，奮力推進現(xiàn)代化強區(qū)新城事業(yè)實現(xiàn)跨越崛起提供堅強的紀(jì)律保證。在認(rèn)真落實中央、省、市紀(jì)委全會工作部署基礎(chǔ)上，今年要重點抓好七個方面工作：

一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，不斷優(yōu)化政治生態(tài)

要嚴(yán)明政治紀(jì)律。加強對中央和省、市、區(qū)委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;加大對對抗組織調(diào)查監(jiān)督核查力度，嚴(yán)肅查處串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)，向組織提供虛假情況等行為;嚴(yán)肅查處對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的錯誤言行放任不管，搞無原則一團和氣等行為。

要嚴(yán)明組織紀(jì)律。重點查處違反干部選拔任用規(guī)定行為，堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)肅查處違反民主集中制、請示報告制度的行為;嚴(yán)肅查處違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定、談話函詢時不如實向組織說明問題、不如實填報個人檔案資料的行為;嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)展黨員的行為。

要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。開展專項監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，對跑官要官、拉票賄選、跑風(fēng)漏氣等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。嚴(yán)格把好廉政關(guān)，堅決防止帶病提拔、帶病上崗，用鐵的紀(jì)律確保今年區(qū)鄉(xiāng)黨委換屆風(fēng)清氣正。

二、加大問責(zé)力度，推動主體責(zé)任落實

動員千遍，不如問責(zé)一遍。以最嚴(yán)問責(zé)并剛性執(zhí)行，把壓力傳導(dǎo)到基層、把責(zé)任落實到人頭，倒逼主體責(zé)任落實。

要層層傳導(dǎo)壓力。督促各級黨組織落實好主體責(zé)任清單，強化“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，認(rèn)真落實談話、函詢、民主生活會、述責(zé)述廉等制度，充分運用廉政談話、核實談話、誡勉談話，加大談話函詢工作力度，用足用好談話和函詢成果。加大跟蹤監(jiān)督，對談話、函詢情況按照一定比例進行抽查，對抽查不實的一律從嚴(yán)從重處理。

要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視整改不落實的進行嚴(yán)厲問責(zé)，不斷釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強烈信號。同時，建立問責(zé)情況定期報告、典型問題公開曝光等制度，使問責(zé)形成制度、成為常態(tài)。

三、堅持挺紀(jì)在前，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

按照中央、省、市關(guān)于落實“四種形態(tài)”要求，積極探索有效途徑和方法，真正使紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。

要強化日常監(jiān)管。督促各級黨組織承擔(dān)起落實第一種形態(tài)的主體責(zé)任，加強對黨員干部的日常監(jiān)管，堅持小過即問，小錯即糾，促其改掉小毛病、養(yǎng)成好習(xí)慣;用好民主生活會這個黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器，切實增強批評與自我批評的指向性、針對性，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我改進、自我完善、自我提升的能力，推動咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化。

要堅持抓早抓小。以查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題為重點，緊盯小細(xì)節(jié)、揪住小問題，敢抓敢管，及時亮劍;會同組織、人事部門開展干部檔案、個人有關(guān)事項報告專項監(jiān)督檢查;注重從信訪舉報、微信舉報平臺、專項檢查等多種渠道發(fā)現(xiàn)線索，提高及時發(fā)現(xiàn)和迅速處理苗頭性問題的能力;圍繞綜合運用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段，研究制定具體制度，確保落實到位。

要嚴(yán)格紀(jì)律底線。對少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)但尚不構(gòu)成違法犯罪的黨員干部，敢于下猛藥、敢動手術(shù)，防止其滑向犯罪的深淵。緊盯“六項紀(jì)律”，突出十八大以后、中央八項規(guī)定出臺后、黨的群眾路線實踐活動以后特別是“三嚴(yán)三實”專題教育之后重要節(jié)點，對頂風(fēng)違紀(jì)、造成惡劣影響的，一律從嚴(yán)從重處理。認(rèn)真落實對嚴(yán)重違紀(jì)黨員干部實行斷崖式降級辦法，該撤的撤，該免的免，讓紀(jì)律成為不可碰觸的高壓線。

四、重拳懲治腐敗，持續(xù)保持高壓態(tài)勢

要始終堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，不斷強化案件查辦震懾作用，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

要突出紀(jì)律審查重點。把黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為懲治重點，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳出擊;優(yōu)先查辦巡視交辦的信訪事項和上級紀(jì)委移交的問題線索;著力查處一些涉及資金數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的“小官巨貪”問題。

要改進紀(jì)律審查方式。推進執(zhí)紀(jì)審查從執(zhí)法向執(zhí)紀(jì)轉(zhuǎn)變，圍繞信訪受理、線索處置、紀(jì)律審查等環(huán)節(jié)，進一步完善制度，確保事事有規(guī)范、環(huán)環(huán)有約束;改進審理文書，將違紀(jì)行為按“六項紀(jì)律”分類表述，將違紀(jì)問題與違法犯罪問題分開表述，運用紀(jì)言紀(jì)語，體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)特色;嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、準(zhǔn)確量紀(jì)，既保障紀(jì)律審查質(zhì)量和審查人的合法權(quán)益，也要把好紀(jì)法銜接的邊界，實現(xiàn)無縫對接、有效銜接。

要健全紀(jì)律審查機制。健全完善重點信訪問題研判會議制度，確保實現(xiàn)精準(zhǔn)研判、科學(xué)處置;定期梳理問題線索，對反映集中、性質(zhì)惡劣的，重點督辦、限期辦結(jié);開展“清倉”行動，認(rèn)真清理暫存線索，年內(nèi)把問題線索存量減少70%;充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)

小組職能作用，優(yōu)化流程，嚴(yán)格程序，加強溝通配合，形成突破大案要案的強大合力;健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作考核機制，加強指導(dǎo)調(diào)度，壓實辦案責(zé)任，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件能力和水平;強化涉案資料和款物管理，監(jiān)督落實安全崗位責(zé)任，堅決守住依紀(jì)依法安全文明辦案這條底線。

五、強化專項整治，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，逐個節(jié)點盯，逐個問題解決，以釘釘子的精神糾正“四風(fēng)”，確保抓出習(xí)慣、抓出常態(tài)。

要推進“一問責(zé)八清理”專項行動。加強監(jiān)督檢查，督促各責(zé)任單位提起重視、擺上位置、落實責(zé)任，把職責(zé)范圍內(nèi)的問題找準(zhǔn)找實、對癥下藥，確保清理整改到位。對落實“兩個責(zé)任”不力、專項清理不實的，抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé);對存在嚴(yán)重違紀(jì)問題的，嚴(yán)厲查處，絕不姑息。

要深入開展糾正“四風(fēng)”專項整治。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和市委“八條禁令”，鞏固公款吃喝、公款旅游、公車私用等問題的專項治理成果，加強對發(fā)文、會議、新聞報道等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對出入私人會所、組織隱秘聚會等問題一律從嚴(yán)查處，對參加聚會的要及時約談，令其在民主生活會上作出深刻檢查。健全“查否復(fù)核”工作機制，嚴(yán)格責(zé)任追究、嚴(yán)肅處理和公開曝光典型問題。

要大力整治“為官不為”。密切關(guān)注“為官不為”新動向、新表現(xiàn)，重點整治“光喊口號不干事”、“得過且過混日子”、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法亂作為等問題，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)懶政怠政、為官不為等問題線索，深挖細(xì)查、決不放過;對不作為、不想為、不敢為的黨員干部，該調(diào)整的調(diào)整，該挪位的挪位;對紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散的部門、單位，該問責(zé)的問責(zé)，該曝光的曝光。

六、堅持執(zhí)紀(jì)為民，深化基層廉政建設(shè)

把正風(fēng)反腐向基層延伸，嚴(yán)厲整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力維護廣大群眾的切身利益。

要扎實推進“三項集中整治行動”。整治范圍是在區(qū)直部門職能科室、基層所站、村街干部三個層面，重點查處三個方面問題：一是嚴(yán)肅查處在辦理涉及對企業(yè)和群眾事務(wù)時吃拿卡要、推諉扯皮、雁過拔毛等群眾惹不起、紀(jì)委不好抓的違紀(jì)行為;二是嚴(yán)肅查處超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用、拖欠群眾款物的突出問題;三是嚴(yán)肅查處“三資”管理、征占地補償、惠農(nóng)社保等領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問題。

要深入開展“三資”管理制度執(zhí)行情況專項檢查。抽調(diào)骨干力量，組成專項檢查小組，對農(nóng)村賬目管理、資金使用、資源資產(chǎn)處置等制度程序執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村包片干部認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，對因監(jiān)管不到位導(dǎo)致村街存在賬目不規(guī)范、程序不嚴(yán)格等問題的，及時下發(fā)監(jiān)察建議書，責(zé)令限期整改;對因監(jiān)管不力導(dǎo)致村街發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題的，上追一級，嚴(yán)厲問責(zé)。

要加大農(nóng)村基層干部的廉政宣傳教育力度。針對農(nóng)村腐敗案件易發(fā)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成宣講小組，深入開展廉政宣傳教育進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村街活動，組織黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)，財務(wù)管理等知識培訓(xùn)，重點加大“六大紀(jì)律”、“兩項法規(guī)”宣傳力度，加強正反兩方面典型教育，引導(dǎo)廣大基層干部樹牢看齊意識、黨員意識、自律意識，筑牢防線，守住廉潔底線，有效預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生。

七、加強自身建設(shè)，打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

要深化“三轉(zhuǎn)”促改革。繼續(xù)推進查辦腐敗案件體制機制改革，嚴(yán)格執(zhí)行“一為主兩報告”，認(rèn)真落實報告線索處置和紀(jì)律審查情況辦法;深化派駐機構(gòu)改革，制定完善配套制度，探索建立派駐協(xié)作工作組，確保派得下去能管用，散下去后也能集中起來查得了;加強對派駐紀(jì)檢組管理的同時嚴(yán)格責(zé)任追究，確保監(jiān)督責(zé)任落實到位。

要優(yōu)化隊伍提素質(zhì)。積極配合黨委做好紀(jì)委換屆工作，把好選人用人關(guān)，優(yōu)化調(diào)整班子結(jié)構(gòu)，切實把忠誠肯干、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的干部選進紀(jì)委班子;擴大選人用人視野，統(tǒng)籌選拔使用，加大交流力度，不斷增強干部生機活力;聘請市紀(jì)委和專家學(xué)者舉辦業(yè)務(wù)講座，充分發(fā)揮傳幫帶作用，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力和水平。

要嚴(yán)格管理轉(zhuǎn)作風(fēng)。健全完善查辦案件、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、廉潔自律等方面制度規(guī)范，監(jiān)督約束紀(jì)檢監(jiān)察干部行為;以全區(qū)“三比三創(chuàng)”活動為統(tǒng)攬，把“三嚴(yán)三實”專題教育貫穿始終，大力開展機關(guān)作風(fēng)整頓活動，著力強化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍和工作作風(fēng)，對干勁不足、素質(zhì)不高、作風(fēng)不硬的，及時進行批評教育、組織調(diào)整;對私存線索、以案謀私、跑風(fēng)漏氣的，絕不袒護手軟，始終做到打鐵自身硬、正人先正己。

同志們，面對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢、新任務(wù)、新要求，我們責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和上級紀(jì)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踩著不變的節(jié)奏和步伐，始終保持工作的韌勁和力度，真抓實干、銳意進取、創(chuàng)新突破，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為奮力推進現(xiàn)代化強區(qū)新城事業(yè)實現(xiàn)跨越崛起做出新的更大貢獻。