一、整治目標(biāo)

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入*系列重要講話精神特別是關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，全面落實(shí)省委十屆六次全會(huì)和市委五屆七次全會(huì)精神，結(jié)合學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)及民政系統(tǒng)當(dāng)前開(kāi)展的五項(xiàng)專項(xiàng)整治，針對(duì)民政系統(tǒng)干部職工中存在的“不擔(dān)當(dāng)”、“不作為”、“亂作為”和“四風(fēng)”等突出問(wèn)題，以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”為目標(biāo)，通過(guò)自查自糾、明查暗訪、督促檢查，深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓，激發(fā)全市民政系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的良好風(fēng)氣，加快推進(jìn)和發(fā)展各項(xiàng)民政事業(yè)，為凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，推進(jìn)“兩大任務(wù)”、加快“六大發(fā)展”提供有力保證。

二、整治范圍

全市民政系統(tǒng)干部職工，重點(diǎn)是縣(處)級(jí)、科級(jí)干部。

三、整治重點(diǎn)

(一)“不擔(dān)當(dāng)”的問(wèn)題。重點(diǎn)整治：有的干部職工在從事各項(xiàng)民政工作中怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)、畏首畏尾，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，有難度的事不愿干，有風(fēng)險(xiǎn)的事不敢干，沒(méi)先例的事不肯干;缺乏責(zé)任心，不敢堅(jiān)持原則，回避矛盾，怕得罪人，怕影響個(gè)人發(fā)展，滿足于不出事，習(xí)慣于當(dāng)“太平官”;辦事過(guò)程中不主動(dòng)協(xié)調(diào)，不積極配合，推諉扯皮，致使工作延誤等問(wèn)題。

(二)“不作為”的問(wèn)題。重點(diǎn)整治：有的干部職工不認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)市委、市政府以及局黨組確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，未采取有效措施加以推進(jìn)，進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力;不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，不謀事、不干事，工作打不開(kāi)局面;對(duì)群眾的合理訴求置之不理、敷衍塞責(zé)、久拖不決，導(dǎo)致群眾上訪，造成不良社會(huì)影響;落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，致使管轄范圍內(nèi)不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延等問(wèn)題。

(三)“亂作為”的問(wèn)題。重點(diǎn)整治：有的領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)中央及省委、市委重大決策部署陽(yáng)奉陰違、有令不行、有禁不止;部分科室(事業(yè)單位)程序不到位、工作不規(guī)范;重人情不守規(guī)矩、重利益漠視原則，濫用權(quán)力，違法行政;該下放的權(quán)力不下放、該取消的審批不取消、不按行政審批目錄實(shí)施審批,人為設(shè)置障礙;在服務(wù)和管理中，暗箱操作，權(quán)力尋租，吃回扣、收紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;落實(shí)惠民政策縮水走樣,擠占、挪用、截留惠民資金等問(wèn)題。

(四)“四風(fēng)”問(wèn)題。重點(diǎn)整治：有的領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委“四個(gè)實(shí)施辦法”和市委“十項(xiàng)規(guī)定”，收送節(jié)禮、紅包，公款大吃大喝，違規(guī)接受私人宴請(qǐng)，公車私用，公款旅游，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金福利、實(shí)物，違規(guī)大操大辦婚喪喜慶事宜和借機(jī)斂財(cái)，違反黨員干部“八小時(shí)以外”五不準(zhǔn)規(guī)定，工作紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散等問(wèn)題。

四、整治方式

采取邊自查、邊督查、邊整改的方式進(jìn)行，不分段、不轉(zhuǎn)段，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。

(一)自查自糾。市局、各科室、各局屬事業(yè)單位、各縣(區(qū))民政局要將自查自糾貫穿于紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)的全過(guò)程，通過(guò)反思剖析、問(wèn)卷調(diào)查、走訪群眾、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等方式，廣泛收集各方面特別是管理、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議，認(rèn)真查找紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，并列出問(wèn)題清單，提出整改措施，明確責(zé)任人，限定完成時(shí)限，確保整改到位。4月30日前，將自查自糾情況登記表報(bào)市民政局監(jiān)察室。

(二)明查暗訪。市、縣(區(qū))兩級(jí)民政局要通過(guò)公布監(jiān)督舉報(bào)電話、設(shè)立投訴信箱等，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，廣泛收集群眾意見(jiàn)建議和有關(guān)問(wèn)題線索，并認(rèn)真做好受理、處置、反饋和回訪等工作。要抽調(diào)有關(guān)人員組成明查暗訪組，采取不定時(shí)間、不定線路、不打招呼的方式，深入一線服務(wù)窗口，進(jìn)行隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查和明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題。(市局舉報(bào)電話:0349-2xx073，投訴信箱：szsmzxxx88@163.com)

(三)監(jiān)督檢查。市民政局將抽調(diào)有關(guān)科室和單位組成若干督查組，針對(duì)“不擔(dān)當(dāng)”、“不作為”、“亂作為”和“四風(fēng)”等突出問(wèn)題，根據(jù)群眾反映的突出問(wèn)題，對(duì)一些基層單位和站所進(jìn)行專項(xiàng)督查。督查主要采取召開(kāi)會(huì)議、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱文件資料、審查財(cái)務(wù)賬目、受理投訴、跟蹤調(diào)查等方式進(jìn)行。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性或一般性問(wèn)題，及時(shí)提醒告誡，限期整改;對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題將嚴(yán)肅查處。

五、整治要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局、各科室、各局屬事業(yè)單位、各縣(區(qū))民政局要將整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為和“四風(fēng)”問(wèn)題紀(jì)律作風(fēng)整頓作為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、深化學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)的重要抓手和有效載體，擺上重要位置，納入議事日程，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施加以推進(jìn)。市、縣民政局主要領(lǐng)導(dǎo)作為本系統(tǒng)、本單位紀(jì)律作風(fēng)整頓的第一責(zé)任人，要親自動(dòng)員部署、親自組織協(xié)調(diào)、親自督促檢查、親自抓好落實(shí)，并帶頭查擺問(wèn)題，主動(dòng)整改落實(shí)，做到立說(shuō)立行，邊整邊改，發(fā)揮好表率示范作用。市局、各科室、各局屬事業(yè)單位、各縣(區(qū))民政局在抓好本級(jí)本部門紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)的同時(shí)，要注重加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下屬單位、基層站所紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，層層傳導(dǎo)壓力、層層明確責(zé)任、層層推動(dòng)落實(shí)，確保形成上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的良好工作局面。

(二)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。市局派駐紀(jì)檢組要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，盯牢抓緊“不擔(dān)當(dāng)”、“不作為”、“亂作為”和“四風(fēng)”等突出問(wèn)題，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，尤其對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光一起，問(wèn)責(zé)一起，決不姑息、決不手軟;對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，實(shí)行“一案雙查”，既嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究所在單位黨組織的主體責(zé)任和派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任;對(duì)典型問(wèn)題，一律點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光，以強(qiáng)有力的措施，確保紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

(三)健全長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找內(nèi)部管理和日常監(jiān)督方面的不足和漏洞。尤其要結(jié)合實(shí)際，加緊建立完善有效管用的工作機(jī)制和制度，將干部作風(fēng)建設(shè)情況與年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔晉升等工作結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)民政部門履行職責(zé)、工作落實(shí)結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)民政系統(tǒng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成風(fēng)清氣正的新常態(tài)，凝聚共謀發(fā)展的正能量。