日前，據(jù)媒體報(bào)道，海關(guān)總署內(nèi)部發(fā)布了最新的《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。《通知》設(shè)定了一個(gè)一年的過(guò)渡期，相當(dāng)于給此前在跨境電商行業(yè)掀起軒然大波的“4.8”跨境電商新政按下“暫停鍵”。

瘋傳的暫緩執(zhí)行“靴子”落地，跨境電商企業(yè)暫時(shí)松了一口氣。

落地跨境電商新政按下“暫停鍵”

《通知》指出，2017年5月11日前(含11日)，在上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、天津、福州和潭10個(gè)試點(diǎn)城市，繼續(xù)按照稅收新政實(shí)施前的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管，即“一線(xiàn)”進(jìn)區(qū)時(shí)暫不驗(yàn)核通關(guān)單，暫不執(zhí)行“正面清單”備注中關(guān)于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等)的首次進(jìn)口許可證、注冊(cè)或備案要求;對(duì)所有地區(qū)的直購(gòu)模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。

但這一年過(guò)渡期中，關(guān)于新政中的稅改政策，新通知中卻并未見(jiàn)“松綁”痕跡，稅費(fèi)、正面清單等要求，仍按照4月8日的新政內(nèi)容執(zhí)行。

回顧新政出臺(tái)一個(gè)多月以來(lái)，“正面清單”、通關(guān)單對(duì)以經(jīng)營(yíng)化妝品、保健品跨境進(jìn)口為主的跨境電商企業(yè)帶來(lái)不小打擊。

由于新政對(duì)“正面清單”范圍內(nèi)跨境電商零售進(jìn)口參照一般貿(mào)易的監(jiān)管模式，要求其在通關(guān)環(huán)節(jié)中增加報(bào)送通關(guān)單，而通關(guān)單需要產(chǎn)品在質(zhì)檢和食品藥品監(jiān)管部門(mén)備案后方可開(kāi)具。

據(jù)企業(yè)方面介紹，此備案手續(xù)少則數(shù)月，多則一年以上。此外，還有海外生產(chǎn)商等原因制約了通關(guān)單的開(kāi)具。這使得一個(gè)月以來(lái)，一些跨境電商進(jìn)口單量銳減，甚至為零。

電商觀察者、上海萬(wàn)擎商務(wù)咨詢(xún)有限公司CEO魯振旺描述他此前所了解的新政中的跨境電商企業(yè)的“慘狀”：由于新政中“正面清單”和通關(guān)單新政的實(shí)施，大部分跨境電商的貨被“卡”在海關(guān)進(jìn)不來(lái)，而部分庫(kù)存不足的創(chuàng)業(yè)型跨境電商企業(yè)面臨“見(jiàn)光死”的結(jié)局。

“據(jù)我所知，有部分存貨只夠賣(mài)2個(gè)月的企業(yè)面臨著無(wú)貨可賣(mài)的現(xiàn)象，這對(duì)于一個(gè)電商企業(yè)來(lái)說(shuō)是毀滅性的打擊。這使得有關(guān)部門(mén)重新審視新政帶來(lái)的沖擊力。”

過(guò)渡緩沖期內(nèi)企業(yè)收獲模式轉(zhuǎn)換窗口

5月5日至7日，包括國(guó)務(wù)院辦公廳、商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署在內(nèi)的多個(gè)主管部門(mén)，對(duì)跨境電商新政實(shí)施一月來(lái)的效果及影響進(jìn)行了密集調(diào)研，并聽(tīng)取了包括唯品會(huì)、小紅書(shū)、聚美優(yōu)品、天貓國(guó)際在內(nèi)的多個(gè)跨境電商龍頭企業(yè)的情況。

魯振旺認(rèn)為緩沖期的設(shè)立可能是這輪溝通起了作用，魯振旺贊賞“一年緩沖期”的設(shè)立，“提供了企業(yè)想應(yīng)對(duì)辦法的窗口，讓他們有時(shí)間來(lái)思考如何轉(zhuǎn)換自己的模式來(lái)更好地生存下去�！�

跨境電商企業(yè)走秀網(wǎng)的相關(guān)負(fù)責(zé)人則向記者表示：“調(diào)整是綜合考慮了傳統(tǒng)貿(mào)易和跨境電商等各方情況。設(shè)立一個(gè)過(guò)渡期當(dāng)有利于各方及時(shí)作出適應(yīng)和調(diào)整，將跨境電商和傳統(tǒng)零售站在了同一起跑線(xiàn)上，最終的競(jìng)爭(zhēng)回歸到商業(yè)本質(zhì)�！�

財(cái)政部關(guān)稅司負(fù)責(zé)人給出了官方解答：這一過(guò)渡期監(jiān)管措施將有利于支持跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策穩(wěn)過(guò)渡，有利于探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管模式，有利于引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)規(guī)范的監(jiān)管要求，促進(jìn)我國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。

變局跨境電商行業(yè)一年后或迎來(lái)洗牌

海關(guān)總署的這份暫緩文件讓跨境電商從業(yè)者的心頭大石暫時(shí)放下，不過(guò)同時(shí)，這一年之期也相當(dāng)于一把懸頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。魯振旺預(yù)測(cè)，一年之后，小型創(chuàng)業(yè)型跨境電商企業(yè)沒(méi)有出路，跨境電商行業(yè)將迎來(lái)大洗牌。

魯振旺表示，跨境電商新政實(shí)施后未來(lái)自貿(mào)區(qū)在跨境電商服務(wù)這方面的功能就有所減弱。企業(yè)要應(yīng)對(duì)跨境電商新政帶來(lái)的影響，只能在海外建倉(cāng)，采取海外直郵的方式。但海外建倉(cāng)不僅管理成本高企，運(yùn)費(fèi)也驚人，對(duì)客單量也有一定的要求。只有大型跨境電商企業(yè)才能承擔(dān)如此高昂的成本，小型企業(yè)一年之后的生存仍然是大問(wèn)題，可能會(huì)死一批。

走秀網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，各種模式都有自己不同的特點(diǎn)，適合于不同的品類(lèi)，在新政策下沒(méi)有絕對(duì)優(yōu)劣。電商臺(tái)需要在關(guān)稅、物流等費(fèi)用和操作便利性之間選擇衡。

上述人士表示，用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)海外的商品主要受兩方面因素驅(qū)動(dòng)，一方面差異化、高品質(zhì)，因?yàn)楠?dú)特、稀缺，國(guó)內(nèi)買(mǎi)不到或者不容易買(mǎi)到。另一方面，價(jià)格低廉也是消費(fèi)者青睞海淘的一大主要原因。

“價(jià)格差異主要還是供應(yīng)鏈效率以及品牌在不同國(guó)家的歧視性定價(jià)所致，關(guān)稅并不是決定性因素。如果電商臺(tái)能夠持續(xù)穩(wěn)定提供豐富并且有競(jìng)爭(zhēng)力的差異化商品，更好地滿(mǎn)足用戶(hù)的需求，就能夠吸引更多的用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)，加上便捷的退換貨等售后服務(wù)，自然就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。”