*3日在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上的重要講話中宣布：中國將裁減軍隊員額30萬。隨后，在天安門廣場檢閱了共和國武裝力量。

【解讀】

解放軍裁軍4類目標(biāo)為主文工團(tuán)夠不上零頭

解放軍裁軍4類目標(biāo)為主

9月3日，*在大閱兵前的講話中宣布裁軍30萬人，解放軍現(xiàn)役部隊從230萬人減少到200萬人。中國第十一輪裁軍計劃引起世界關(guān)注。在解析裁軍之前，明晰一個差異概念，即中國現(xiàn)有66萬人的武警部隊并不在討論之列。

國防部解答為何裁軍?誰走誰留?

關(guān)鍵詞：編成不夠合理、組織臃腫、冗員冗費(fèi)

國防部：根據(jù)黨的十八屆三中全會關(guān)于深化國防和軍隊改革的決策部署，經(jīng)過深入研究和科學(xué)論證，

*、中央軍委和決定再裁減軍隊員額30萬，使軍隊總員額減至200萬。這個決定符合我國國情和軍情。通過裁減軍隊員額，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，把我軍搞得更加精干、編成更加科學(xué)，構(gòu)建現(xiàn)代軍事力量體系，努力實現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。

堅定不移走精兵之路，把軍隊搞得更加精干、高效，是我軍建設(shè)的既定方針。這次裁減軍隊員額，重點(diǎn)是壓減老舊裝備部隊，精簡機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，調(diào)整優(yōu)化軍隊結(jié)構(gòu)。這次改革裁減軍隊員額將分步實施，2017年底基本完成。

哪些部隊、單位最可能被裁撤?

非作戰(zhàn)類部隊人員

1、呼聲最高的文工團(tuán)、體工隊、醫(yī)療、后勤采辦等機(jī)構(gòu)，涵蓋從總部到海陸空二炮、七大軍區(qū)。壓縮甚至取消編制，分流逐步裁減，部分精干人員可轉(zhuǎn)為專業(yè)技術(shù)文職人員。

當(dāng)前全軍專業(yè)文藝院團(tuán)大概包括7大軍區(qū)政治部文工團(tuán)、西藏、新疆軍區(qū)政治部文工團(tuán)、空政文工團(tuán)、海政文工團(tuán)、二炮文工團(tuán)、總政歌舞團(tuán)、總政歌劇團(tuán)、總政話劇團(tuán)、解放軍軍樂團(tuán)等，大概一共16個團(tuán)，總量約為2000人左右。此類人員總量雖小，但意義較大。

2、省軍區(qū)、軍分區(qū)、各地方人武部等軍地職權(quán)重疊，作戰(zhàn)職能嚴(yán)重減弱甚至消失，脫離或基本不具備機(jī)構(gòu)設(shè)置初衷等單位組織。

3、總部機(jī)關(guān)以及海陸空二炮、七大軍區(qū)基層各單位，超編超配、職權(quán)重疊、非必要職能、輔助類機(jī)關(guān)人員。

2013年國防白皮書披露，解放軍現(xiàn)有陸軍85萬機(jī)動作戰(zhàn)部隊、海軍23.5萬、空軍39.8萬人，三軍作戰(zhàn)部隊總數(shù)共148.3萬。那么，剩下的81.7萬人去哪了呢?答案是第二炮兵，陸軍邊海防部隊以及有關(guān)保障部隊、軍事院校、科研院所和指揮機(jī)關(guān)等。

這部分人員減去數(shù)量嚴(yán)格保密的第二炮兵與人數(shù)有限的邊海防部隊，其余約60萬人最終才是真正意義上的“非作戰(zhàn)部隊”。這應(yīng)是此次裁減人數(shù)最多、工作最為復(fù)雜、難度與影響力最大的裁軍板塊。

作戰(zhàn)類部隊

4、作戰(zhàn)類部隊功能劃分落后于時代、脫離作戰(zhàn)需求、職能劃分或因轉(zhuǎn)型調(diào)整需要，裁撤老舊裝備部隊。以陸軍為主，老舊裝甲、炮兵、高炮等師旅級部隊。裁減后進(jìn)一步優(yōu)化陸軍與�？�、二炮比例。作戰(zhàn)類部隊或?qū)⒊霈F(xiàn)機(jī)步師、摩步旅整建制取消或縮編轉(zhuǎn)型情況。

陸軍18個集團(tuán)軍約合85萬人是中國陸上機(jī)動作戰(zhàn)主力，按每個集團(tuán)軍平均下轄2個作戰(zhàn)師、2個作戰(zhàn)旅、2個兵種旅(炮兵、防空)計算，應(yīng)有40個作戰(zhàn)師、40個作戰(zhàn)旅、40個兵種旅。在陸軍向機(jī)械化與信息化雙重轉(zhuǎn)型過程中，出于經(jīng)費(fèi)預(yù)算、重點(diǎn)建設(shè)等原因，資源并非平均分配。部分作戰(zhàn)部隊裝備更新緩慢，戰(zhàn)法陳舊，思維落后，難以滿足信息化條件下“能打仗、打勝仗”要求。因此，作戰(zhàn)部隊裁減部分過時陸軍編制，有利于集中資源，精兵高效，實現(xiàn)整體戰(zhàn)斗力不降反升。

裁撤標(biāo)準(zhǔn)怎么定?體制編制會大改?

解放軍歷次裁軍共10次，每一次都伴隨不同程度體制編制調(diào)整。解放軍軍區(qū)數(shù)量由建國初期6大軍區(qū)增加到七十年代的11大軍區(qū)。后經(jīng)歷八十年代百萬大裁軍，軍區(qū)合并為現(xiàn)在的7大軍區(qū)。九十年代整合國防部部分科研院所、國防科工委成立總裝備部，形成4總部、7大軍區(qū)基本架構(gòu)延續(xù)至今。

此次裁軍涉及分筋拆骨式的體制編制大改可能性應(yīng)該較小，傳言已久的成立陸軍部、合并7大軍區(qū)為幾個方面軍區(qū)外界不得而知。但機(jī)構(gòu)科學(xué)分工重組、編制扁平化、指揮垂直化等符合現(xiàn)代軍隊要素的趨勢不會中斷。

朱日和對抗演習(xí)勝負(fù)戰(zhàn)績將7大軍區(qū)陸戰(zhàn)力量重新排座次，藍(lán)軍的剔骨刀令各紅軍旅膽寒生畏。部分裝備落后、戰(zhàn)法思維陳舊、非重點(diǎn)作戰(zhàn)方向的輕重裝甲旅、摩步旅或?qū)⑥D(zhuǎn)型或消失。部分戰(zhàn)績不佳的單位首當(dāng)其沖。地處西北西南邊陲的成都軍區(qū)、蘭州軍區(qū)，當(dāng)年面臨的外敵入侵壓力較小、非傳統(tǒng)安全威脅上升，因此部分編制龐大、裝備陳舊的部隊可向輕裝機(jī)動化、反應(yīng)快速化轉(zhuǎn)型調(diào)整。

以朱日和、金頭盔、聯(lián)合行動為代表的對抗檢驗、考核選拔機(jī)制成熟，未來或?qū)⒔�立�?zhàn)績說話、末位淘汰的優(yōu)勝劣汰通道。作為機(jī)構(gòu)編制改革、人員裁撤的重要參考。北京、沈陽等軍區(qū)亦不能幸免。

做了減法，那么會不會有加法呢?答案當(dāng)然是肯定的。三軍特種作戰(zhàn)、電子信息化對抗、網(wǎng)絡(luò)攻防、空天力量等高技術(shù)兵種所占比例會越來越高�？哲娙�代機(jī)、特種航空兵部隊以及海軍新型驅(qū)護(hù)艦支隊、補(bǔ)給登陸、常規(guī)與核潛艇支隊正飛速擴(kuò)展