延遲退休政策將報(bào)經(jīng)中央落地措施仍有討論空間
“吹風(fēng)期”結(jié)束延遲退休塵埃落定
按照人社部此前口徑，漸進(jìn)性退休年齡辦法將在2017年報(bào)經(jīng)中央同意，并向社會征求意見�！按碉L(fēng)”多年之后，輿論再三討論的政策終將塵埃落定。
對于延遲退休的問題，學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)一直高度統(tǒng)一，隨著中國逐漸進(jìn)入老齡化社會，新生勞動力不足，人口紅利逐漸減弱消失，老少撫養(yǎng)比例衡問題越來越凸顯，整體延遲退休是大勢所趨。
不過，在具體執(zhí)行中，應(yīng)該推行“一刀切”，還是實(shí)行彈性退休制度，目前仍有討論空間。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民曾表示，延遲退休方案中，每年只會延長幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間后達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。人社部前副部長胡曉義也表示，會首先考慮從現(xiàn)在規(guī)定退休年齡最低的群體開始起步，采取小步徐趨的辦法，就是一年提高幾個(gè)月，一步一步來，用較長的一段時(shí)間來逐步滑過渡。
社科院公布的《中國社會保障發(fā)展報(bào)告》提到，通過對延遲退休年齡方案進(jìn)行測算發(fā)現(xiàn)，如果從2020年開始以每4年1歲的速度來漸進(jìn)延遲退休年齡，可以使2050年的勞動力供給維持在4.5億人左右，是較為理想的調(diào)整方式。同時(shí)退休年齡的延遲在客觀上會增加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度繳費(fèi)者的數(shù)量，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的負(fù)擔(dān)比，從而起到改善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行狀況的積極效果。
不過，也有專家認(rèn)為，為了尊重人們對退休年齡的選擇權(quán)并減少改革的阻力，應(yīng)在延遲退休方案中引入彈性機(jī)制。以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前退休，也可以高于法定退休年齡退休，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)可與退休年齡掛鉤，遵循“多繳多領(lǐng)，少繳少領(lǐng)”的原則。
但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，彈性退休制度并不完全符合我國國情。中國現(xiàn)在剛剛面對老齡化大考，國家財(cái)政無法負(fù)擔(dān)日益沉重的養(yǎng)老需求，不具備讓勞動者自己選擇退休時(shí)段的條件，加之民眾的退休意愿高度統(tǒng)一，所以，“一刀切”也就稱為必然選擇。不過，可以預(yù)見的是，不管延遲退休最終以何種面目出現(xiàn)，具體政策公布后，還將有相當(dāng)時(shí)長的“預(yù)熱期”，最終小步徐趨、漸進(jìn)到位。
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