中央最高層：完善落實(shí)帶薪年休假

日前，、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》。這份“高大上”的文件相當(dāng)接地氣，工資得漲，加班得有加班費(fèi)，探親假年假婚假產(chǎn)假一個(gè)不能少!

《意見》強(qiáng)調(diào)，工資得漲，假也得休。漲工資一事，屬于全民福利，旅游業(yè)雨露均沾，算是普遍性利好;而休假一事，尤其是對(duì)年假的強(qiáng)調(diào)，同樣屬于全民福利，但對(duì)旅游業(yè)來說，卻具有平地起驚雷般的重大意義??在可以預(yù)見的將來，全民分時(shí)度假將成為現(xiàn)實(shí)，旅游淡旺季的概念可望漸趨模糊，一大波細(xì)致的利好，想來正在奔赴旅游業(yè)的路上……

此時(shí)，我們只能興奮的問一句：旅游業(yè)的同仁們，你準(zhǔn)備好了嗎?

據(jù)新華社電、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》。這份文件由新華社受權(quán)發(fā)布。意見共分8個(gè)部分26條，包括構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義、指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

意見強(qiáng)調(diào)，切實(shí)保障職工休息休假的權(quán)利。完善并落實(shí)國(guó)家關(guān)于職工工作時(shí)間、全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定，規(guī)范企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的審批管理，督促企業(yè)依法安排職工休息休假。

帶薪休假的提前落實(shí)，將成為中國(guó)度假時(shí)代來臨標(biāo)志

前不久，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，落實(shí)帶薪休假制度再一次提出。結(jié)合《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》，林峰博士認(rèn)為，這給出一個(gè)很強(qiáng)的信號(hào)，就是帶薪休假將會(huì)提前落實(shí)，中國(guó)度假時(shí)代將真正來臨。

一、何為“帶薪休假”?

帶薪休假，又稱帶薪年休假，是勞動(dòng)者依法享有的福利，指勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，在工作滿一定期限后每年享有保留原職和工資的休假。在休假期間勞動(dòng)者無(wú)需提供勞動(dòng)，仍可得到用人單位按正常工作期間支付的工資及勞動(dòng)福利。

二、“帶薪休假”因何難落實(shí)?

法定節(jié)假日一向是出行高峰期，幾乎每年的黃金周都會(huì)出現(xiàn)車流、客流的“井噴”以及景區(qū)擁堵滯留的“爆棚”現(xiàn)象。帶薪休假能夠使人們擁有自由支配假期的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰出游，緩解交通、景區(qū)資源和環(huán)境等各方面承受的巨大壓力，是緩解“人滿為患”的有效辦法。然而，自2008年《職工帶薪年休假條例》公布起，帶薪休假對(duì)于多數(shù)員工來說仍然形同虛設(shè)，多集中在私營(yíng)企業(yè)。

私營(yíng)企業(yè)為何難以落實(shí)帶薪休假?原因主要有二：

第一，利益考量。企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化，排斥甚至不執(zhí)行該制度，員工利益無(wú)法得到保障，這是帶薪休假一直無(wú)法難以推進(jìn)和落實(shí)的重要原因，同時(shí)也反映了勞資雙方不對(duì)等的權(quán)力地位。

第二，中國(guó)法制不健全、執(zhí)法監(jiān)管不到位。這是帶薪休假難的基本原因。盡管現(xiàn)在已經(jīng)將帶薪休假的落實(shí)提上日程，但是還需要出臺(tái)更具操作性的細(xì)則來指導(dǎo)政策落實(shí)，并輔以嚴(yán)格的監(jiān)管。

三、落實(shí)“帶薪休假”需要立法監(jiān)督

我國(guó)勞動(dòng)者享受帶薪年休假權(quán)利的法律淵源是《中華人民共和國(guó)憲法》第43條：中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。一直以來，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)為此頒發(fā)了一系列的法律法規(guī)，近年來，政府對(duì)此的推動(dòng)益發(fā)強(qiáng)烈。

2017年7月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議提出加快旅游業(yè)改革發(fā)展的三大舉措，以改革開放增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力。落實(shí)帶薪休假再一次提出。