國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出到2020年，境內(nèi)旅游總消費(fèi)額達(dá)到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%。

　旅行社

嚴(yán)打“黑導(dǎo)游”和強(qiáng)迫消費(fèi)

《意見》規(guī)定，各地要破除對旅行社跨省設(shè)分社、設(shè)門市的政策限制，鼓勵品牌信譽(yù)度高的旅行社和旅游車船公司跨地區(qū)連鎖經(jīng)營。建立嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”制度，依法嚴(yán)厲打擊“黑導(dǎo)游”和誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫游客消費(fèi)等行為，依法嚴(yán)肅查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐的行為。取消邊境旅游項(xiàng)目審批，將旅行社經(jīng)營邊境游資格審批和外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可下放至省級旅游部門。規(guī)范中小學(xué)生集體出國旅行。

　交通

鼓勵旅游團(tuán)隊(duì)火車票優(yōu)惠

《意見》要求完善旅游交通服務(wù)。高速公路、高速鐵路和機(jī)場建設(shè)要統(tǒng)籌考慮旅游發(fā)展需要。完善加油站點(diǎn)和高速公路服務(wù)區(qū)的旅游服務(wù)功能，加快推進(jìn)高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)建設(shè)。重點(diǎn)旅游景區(qū)要健全交通集散體系。增開旅游目的地與主要客源地之間的列車和旅游專列，完善火車站、高速列車、旅游專列的旅游服務(wù)功能，鼓勵對旅游團(tuán)隊(duì)火車票價實(shí)行優(yōu)惠政策。加強(qiáng)高鐵車站與城市、景區(qū)的交通銜接。支持重點(diǎn)旅游城市開通和增加與主要客源地之間的航線，支持低成本航空和旅游支線航空發(fā)展，鼓勵按規(guī)定開展國內(nèi)旅游包機(jī)業(yè)務(wù)。規(guī)劃引導(dǎo)沿江沿海公共旅游碼頭建設(shè)，增開國際、國內(nèi)郵輪航線。

景區(qū)

老人門票優(yōu)惠打破戶籍限制

《意見》要求規(guī)范景區(qū)門票價格。抓緊建立景區(qū)門票預(yù)約制度，對景區(qū)游客進(jìn)行最大承載量控制。利用風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等公共資源建設(shè)的景區(qū)門票以及景區(qū)內(nèi)另行收費(fèi)的游覽場所、交通工具等項(xiàng)目價格要實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價，嚴(yán)格控制價格上漲。景區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，對未成年人、在校學(xué)生、老人、軍人、殘疾人等實(shí)行門票費(fèi)用減免，針對老年人的優(yōu)惠措施要打破戶籍限制，堅(jiān)決制止各類變相漲價行為。

要重視旅游紀(jì)念品創(chuàng)意設(shè)計(jì)，整治規(guī)范旅游紀(jì)念品市場。在具備條件的口岸可按照規(guī)定設(shè)立出境免稅店。研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國符合條件的地區(qū)。在切實(shí)落實(shí)進(jìn)出境游客行李物品監(jiān)管的前提下，研究新增進(jìn)境口岸免稅店的可行性。

休假

落實(shí)帶薪年假納入政府日程

《意見》規(guī)定，將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，推動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假