2017年小升初新政遏制擇校

《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就入學(xué)工作的實(shí)施意見》和《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就入學(xué)工作的通知》出臺后，19個被點(diǎn)名“領(lǐng)命”的重點(diǎn)大城市備受關(guān)注。根據(jù)要求，到2017年，重點(diǎn)大城市100%的小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就入學(xué)，90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。

2017年小升初新政遏制擇校：上海：均衡不是“打土豪分田地”

落實(shí)教育部對重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就入學(xué)的要求，2月中旬，上海市教委向中小學(xué)下發(fā)、同時也在上海教育新聞網(wǎng)上掛出了《關(guān)于進(jìn)一步完善本市義務(wù)教育學(xué)校免試就入學(xué)工作的若干意見》。

《意見》再次梳理強(qiáng)調(diào)了上海公立小學(xué)和初中免試就入學(xué)的一些原則和具體方案。比如，針對不同區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況，共有3種小升初的對口升學(xué)形式：小學(xué)與初中一對一對口升學(xué);同一街道范圍內(nèi)幾所小學(xué)對應(yīng)一至兩所初中;在難以實(shí)施對口升學(xué)的部分中心城區(qū)，實(shí)行電腦派位。比如，規(guī)定小學(xué)、初中都不得將奧數(shù)、英語星級考等各類學(xué)科競賽、等級考證書與入學(xué)掛鉤，不得以任何形式進(jìn)行文化測試選拔學(xué)生，不得在招生計(jì)劃外自行招收學(xué)生或招收借讀生、旁聽生。規(guī)范招生入學(xué)列入對學(xué)校的年終考評，由監(jiān)察部門完善招生監(jiān)察機(jī)制，堅(jiān)決查處違紀(jì)違規(guī)事件，等等。

據(jù)介紹，上海公辦義務(wù)教育學(xué)校劃片“免試就入學(xué)”，取消小升初考試，始于1997年。那年，上海市對重點(diǎn)中學(xué)實(shí)施初高中脫鉤，以此增加普通初中的重點(diǎn)高中入學(xué)率。“十一五”期間，上海中小學(xué)建設(shè)等教育資源配置，從依據(jù)戶籍人口變成以常住人口為基數(shù)，幾年正在大力推進(jìn)居住地登記入學(xué)辦法，包括對外來人員隨遷子女，也以公辦學(xué)校為主，落實(shí)就入學(xué)。

想要擇校?只有一種選擇：進(jìn)民辦學(xué)校。民辦小學(xué)約占全市小學(xué)總數(shù)的4.8%，民辦初中占8.9%。今年起，上海對民辦學(xué)校招生也做了嚴(yán)格限制：多數(shù)不具備住宿條件的民辦學(xué)校只能在本區(qū)內(nèi)招生;每個學(xué)生只能選擇報(bào)考兩所民辦學(xué)校。所有民辦中小學(xué)招生時間“三統(tǒng)一”：報(bào)名、面談、錄取都同步，招生學(xué)校只能面談不能考試，過程必須向監(jiān)督部門公開。“既要滿足部分家長和學(xué)生的擇校需求，又不能擾亂整體秩序，還要避免一些家長拖著孩子多處趕考，增加孩子負(fù)擔(dān)。”上海市教委副主任尹后慶這樣解釋這一政策。

不過，在多年從事基礎(chǔ)教育管理和研究的尹后慶看來，要破解擇校熱現(xiàn)象，不論用哪一種方式“堵”，都難以治本。真正的出路還在于提高構(gòu)建良好的公共教育服務(wù)體系，促進(jìn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

“均衡不是‘打土豪分田地’，攤薄名校資源，而是要抬高義務(wù)教育的底部，辦好每一所家門口的學(xué)校。要建立新的辦學(xué)、學(xué)生成長評價機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元化辦學(xué)目標(biāo)。”在很多場合，尹后慶都說過這樣的觀點(diǎn)。

年來，上海一直在嘗試通過政府委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)、區(qū)域協(xié)作、優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦分校等多種手段，提高郊區(qū)新建學(xué)校和薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。同時，一套綠色教育評價指標(biāo)體系逐漸建立，且運(yùn)行良好。教育部已決定，在全國范圍內(nèi)推廣。

濟(jì)南：

就從優(yōu)　均衡師資　學(xué)區(qū)公示

“免試就入學(xué)”是國家制定的小升初原則，但是，年來在現(xiàn)實(shí)中，小升初一直困擾著人們。濟(jì)南市采取有效措施，解決這一社會反映強(qiáng)烈的突出問題、維護(hù)教育公，受到了社會好評。

據(jù)濟(jì)南市教育局局長陳東生介紹，該市日出臺了《義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)區(qū)調(diào)整及公示的實(shí)施意見》，確定學(xué)區(qū)劃分原則——“無縫隙覆蓋，就從優(yōu)，學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童數(shù)量與學(xué)校招生規(guī)模相匹配，學(xué)區(qū)公示”。此后，全市有49個新建、插建小區(qū)安排了相應(yīng)學(xué)區(qū)，有33所優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴(kuò)大了覆蓋范圍，涉及居民達(dá)到79580戶。

幾年，濟(jì)南市小升初擇校不再成為社會的熱點(diǎn)，主要是得益于學(xué)校的均衡發(fā)展和中考政策的引導(dǎo)。

濟(jì)南市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工程，3年全市投入17億元，均衡了學(xué)校辦學(xué)條件;推動教師交流，全市累計(jì)交流了1/3的教師，均衡了師資;實(shí)施名校帶動戰(zhàn)略，成立教育集團(tuán)、教育聯(lián)盟、名校+新校、名校+弱校等形式，快速提升了學(xué)校管理水。通過加大指標(biāo)生比例，取消指標(biāo)生錄取資格線，讓群眾認(rèn)識到不擇校也能接受優(yōu)質(zhì)高中教育;通過實(shí)施陽光招生，嚴(yán)格按分?jǐn)?shù)錄取，消滅“條子生”，讓群眾感受到教育的公、正義。(記者　董洪亮)

沈陽：就入學(xué)　陽光分班　社會監(jiān)督

日，教育部要求19個大城市制定完善義務(wù)教育免試就入學(xué)工作方案。據(jù)沈陽市教育局基礎(chǔ)教育一處副處長周慶軍介紹，2005年，沈陽市義務(wù)教育階段學(xué)校招生政策就已出臺，規(guī)定義務(wù)教育階段的每個兒童少年都應(yīng)免試就入學(xué)，有擇校意愿的，可到民辦中小學(xué)或民辦公助中小學(xué)參加電腦派位，公辦學(xué)校不得招收擇校生。

民辦小學(xué)、初中和民辦公助學(xué)校的辦學(xué)地點(diǎn)、招生數(shù)量、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)后，向社會發(fā)布。學(xué)校的電腦派位工作由各區(qū)、縣(市)教育局組織，學(xué)校實(shí)施，全市統(tǒng)一時間、統(tǒng)一程序進(jìn)行。此外，學(xué)校在招生中不得以考試方式選拔新生。

為保證公正，沈陽教育局要求各區(qū)加強(qiáng)對所屬學(xué)校尤其是熱點(diǎn)學(xué)校的管理，在中小學(xué)招生工作中通過各種形式將相關(guān)政策、操作程序、公辦學(xué)校的學(xué)區(qū)劃分、民辦和民辦公助學(xué)校招生方案、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和錄取結(jié)果等進(jìn)行公示。學(xué)校的電腦派位還邀請監(jiān)察部門、人大代表、政協(xié)委員及學(xué)生家長參與，由公證部門公證，接受社會監(jiān)督。

除此之外，全日制公辦中小學(xué)還將按照就入學(xué)的原則，全部接收學(xué)區(qū)內(nèi)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)，在收費(fèi)、評優(yōu)獎勵等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。沈陽教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，沈陽市一直沒有針對特長生的招生方式，目前，沈陽小學(xué)生一上學(xué)就有學(xué)籍編號，并上傳到全國學(xué)籍臺，跟隨孩子的整個學(xué)業(yè)歷程。

2017年，沈陽市開始對小學(xué)、初中起始年級新生實(shí)施陽光分班，在家長代表、監(jiān)察部門、糾風(fēng)部門及媒體監(jiān)督下，運(yùn)用軟件隨機(jī)分組，實(shí)現(xiàn)各班男女比例、均分及學(xué)科成績的衡。班主任和任課教師也由抽簽產(chǎn)生，“重點(diǎn)班”“非重點(diǎn)班”成為歷史。

名師解讀：小升初綜合征的解決辦法

教育部將出臺小升初就入學(xué)的實(shí)施細(xì)則