蘇州市出臺養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法實施細則，促進蘇州市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

蘇州市《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》

實施細則(暫行)

一、根據(jù)民政部《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》(民政部令第48號)，為認真做好養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

二、本實施細則所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務的機構(gòu)。蘇州市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可的申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查，適用本實施細則。城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場所等不適用本實施細則。

三、蘇州市民政局負責統(tǒng)籌指導全市養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可工作。各級民政部門根據(jù)申請人籌建養(yǎng)老機構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面提供指導和支持。

四、實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，應當遵循公開、公平、公正原則。

五、依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人，可以向養(yǎng)老機構(gòu)住所地縣級市人民政府民政部門申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)。

六、各縣級市民政部門實施轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可。在吳江、吳中、相城、姑蘇、工業(yè)園區(qū)、虎丘區(qū)等行政區(qū)域內(nèi)興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，由所在區(qū)民政部門受蘇州市民政局委托實施設(shè)立許可。

七、蘇州市民政局受省民政廳委托實施以下許可：

(一)省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實訓、示范功能的養(yǎng)老機構(gòu);

(二)外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu);

(三)香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個人以及華僑獨資或者與內(nèi)地(大陸)的組織、個人合資、合作設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)。

法律、法規(guī)對投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

八、設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，應當符合下列條件：

(一)有規(guī)范的名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度;

(二)有符合養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地;老人居室的單人間使用面積不小于10平方米;雙人間使用面積不小于14平方米;三人間使用面積不小于18平方米;合居型居室每張床位的使用面積不小于5平方米。租用設(shè)施的不得少于10年;

(三)有與開展服務相適應的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務人員，其中服務人員數(shù)量與收養(yǎng)對象比例不低于1：10(失能、半失能收養(yǎng)對象1：3);

(四)運營資金不低于民辦非企業(yè)登記或工商企業(yè)登記規(guī)定資金;

(五)床位數(shù)在10張以上;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

九、申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，應當向許可機關(guān)提交下列材料：

(一)設(shè)立申請書(見附件一);

(二)申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件，包括身份證、戶口本、學歷證明或相關(guān)培訓證明、個人簡歷、無刑事犯罪證明等;

(三)符合登記規(guī)定的機構(gòu)名稱、章程和管理制度;

(四)建設(shè)單位的竣工驗收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證;

(五)服務場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同;

(六)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務人員名單、身份證明文件(身份證、學歷證明、崗位培訓證明)和健康狀況證明;

(七)資金來源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告;

(八)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。

十、許可機關(guān)收到申請人遞交的申請材料后，應當填寫《行政許可申請材料登記表》(附件二)，列明行政許可申請時間、申請人、申請事項、提交材料等情況。許可機關(guān)應當自受理設(shè)立申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料進行書面審查并實地查驗，及時填寫《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立實地檢查表》(見附件三)。根據(jù)實地檢查結(jié)果，填寫《行政許可申請?zhí)幚韺徟�表�?見附件四)。符合條件的，依法做出準予許可決定(見附件五)，頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證(具體編碼見附件六);不符合條件的，依法做出不予許可決定(見附件七)，并向申請人并說明理由。

十一、養(yǎng)老機構(gòu)應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機構(gòu)不得以任何形式開展養(yǎng)老業(yè)務活動。

十二、許可管理、監(jiān)督檢查、法律責任等依照《行政許可法》、《行政處罰法》、民政部《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

十三、本實施細則自發(fā)布之日起生效。

附件：

1、蘇州市養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立申請書(略)

2、行政許可申請材料登記表(略)

3、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立實地檢查表(略)

4、行政許可申請?zhí)幚韺徟��?略)

5、準予行政許可決定書(略)

6、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證填寫規(guī)范(略)

7、不予行政許可決定書(略)

蘇 州 市 民 政 局

2017年3月10日