2017年杭州G20峰會(huì)主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”。在2017年9月4日-5日舉辦。

2016杭州G20峰會(huì)放假安排：目前暫未確定。

市民建議：峰會(huì)期間人放假、車限行

G20峰會(huì)能給這座城市的交通帶來什么?我們能為G20峰會(huì)做什么?讓我們來聽聽市民們的聲音。

上班族陳?：建議峰會(huì)期間全市放假，或安排錯(cuò)峰上下班，車輛方面建議借鑒北京APEC會(huì)議期間實(shí)行單雙號(hào)限行，以大幅度避免交通擁堵情況的發(fā)生。

G20峰會(huì)是一個(gè)國際經(jīng)濟(jì)合作論壇，于1999年12月16日在德國柏林成立，屬于布雷頓森林體系框架內(nèi)非正式對(duì)話的一種機(jī)制，由原八國集團(tuán)以及其余十二個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體組成。G20峰會(huì)旨在推動(dòng)已工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家和新興市場(chǎng)國家之間就實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行開放及有建設(shè)性的討論和研究，以尋求合作并促進(jìn)國際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。按照以往慣例，國際貨幣基金組織與世界銀行列席該組織的會(huì)議。

歷史沿革

1997亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，要求增加發(fā)展國在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)言權(quán)的呼聲日益增強(qiáng)。

1999.6德國科隆，美日德法英意加俄8個(gè)工業(yè)國財(cái)長提出為防止類似亞洲金融風(fēng)暴的重演，讓更多國家就國際經(jīng)濟(jì)貨幣政策舉行經(jīng)常性對(duì)話，以利全球金融貨幣體系的穩(wěn)定。

1999.9華盛頓八國集團(tuán)財(cái)長宣布成立二十國集團(tuán)(G20)論壇，由歐盟、布雷頓森林機(jī)構(gòu)和19國財(cái)長央行長組成。

1999.12德國柏林，八國集團(tuán)(美日德法英意加俄)與歐盟及亞非拉美大洋洲各國財(cái)長和央行行長共創(chuàng)20國集團(tuán)(G20)國際經(jīng)濟(jì)合作非正式論壇會(huì)議。(國際貨幣基金組織與世界銀行列席G20論壇會(huì)議)會(huì)議旨在促進(jìn)工業(yè)國和新興市場(chǎng)國就國際經(jīng)濟(jì)、貨幣政策和金融體系重要問題開展建設(shè)開放性對(duì)話。通過對(duì)話，為討論協(xié)商有關(guān)實(shí)質(zhì)問題奠定廣泛基礎(chǔ)，尋求合作，推動(dòng)國際金融體制改革并加強(qiáng)其框架的構(gòu)建。

中國是二十國集團(tuán)的創(chuàng)始成員，并于2005年作為*國成功地舉辦了第七屆二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議。中國將于2017年舉辦G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。

組織機(jī)構(gòu)

始創(chuàng)國

二十國集團(tuán)(Group20)是1999年9月25日由八國集團(tuán)的財(cái)長在華盛頓提出的，目的是防止類似亞洲金融風(fēng)暴的重演，讓有關(guān)國家就國際經(jīng)濟(jì)、貨幣政策舉行非正式對(duì)話，以利于國際金融和貨幣體系的穩(wěn)定。20國集團(tuán)從2008年起召開領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。隨著20國集團(tuán)的架構(gòu)日漸成熟，并且為了反映新興工業(yè)國家的重要性，20國集團(tuán)成員國的領(lǐng)導(dǎo)人于2009年宣布該組織將取代八國集團(tuán)成為全球經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇。

成員國

二十國集團(tuán)由美國、英國、日本、法國、德國、加拿大、意大利、俄羅斯、澳大利亞、中國、巴西、阿根廷、墨西哥、韓國、印度尼西亞、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其共19個(gè)國家以及歐盟組成。這些國家的國民生產(chǎn)總值約占全世界的85%，人口則將近世界總?cè)丝诘?/3。

特邀代表

為了確保20國集團(tuán)與布雷頓森林機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)系，國際貨幣基金組織總裁、世界銀行行長以及國際貨幣金融委員會(huì)和發(fā)展委員會(huì)*作為特邀代表也參與該論壇的活動(dòng)。

運(yùn)作方式

二十國集團(tuán)以非正式的部長級(jí)會(huì)議形式運(yùn)行，不設(shè)常設(shè)秘書處，*采取輪換制。該集團(tuán)的財(cái)長和央行行長會(huì)議每年舉行一次。每年的部長級(jí)例會(huì)一般與七國集團(tuán)財(cái)長會(huì)議相銜接，通常在每年的年末舉行。會(huì)議由*國及一些國際機(jī)構(gòu)和外部專家提供秘書服務(wù)和支持，并可根據(jù)需要成立工作小組，就一些重大問題進(jìn)行評(píng)審和提出對(duì)策建議。

國際機(jī)制

根據(jù)G20在1999年誕生時(shí)發(fā)表的首份《G20公報(bào)》，“G20是布雷頓森林體系框架內(nèi)一種非正式對(duì)話的新機(jī)制”。從這段話中可看出，G20隸屬于布雷頓森林體系，但與布雷頓森林體系的IMF、WB等正式國際機(jī)制不同，它是一種非正式國際機(jī)制。

非正式性是G20機(jī)制的性質(zhì)，這就決定了G20在秘書處建設(shè)、議題建設(shè)、機(jī)制架構(gòu)、與非成員國關(guān)系等方面必須采取與“非正式性”相配套的措施。這在一定程度上可以廓清我們關(guān)于如何開展G20建章立制工作的一些困惑。

在秘書處建設(shè)方面，現(xiàn)狀是每年的輪值*國都會(huì)設(shè)立“臨時(shí)秘書處”，并將前一次*國和后一次*國的成員都吸收進(jìn)來，組成所謂“三駕馬車”。存有爭(zhēng)議的是要不要設(shè)立“常設(shè)秘書處”。

有學(xué)者認(rèn)為，“三駕馬車”的秘書處制度安排仍然不能滿足峰會(huì)籌備和峰會(huì)成果落實(shí)的要求，應(yīng)該建立常設(shè)秘書處來提高G20機(jī)制有效性。但如果從“G20非正式機(jī)制的本質(zhì)特征”出發(fā)，G20建立常設(shè)秘書處的建議值得商榷：一是非正式的特色和優(yōu)勢(shì)就在于它擺脫了傳統(tǒng)國際組織的官僚制束縛，由輪值*國設(shè)立臨時(shí)秘書處的做法，可以實(shí)現(xiàn)秘書處與主辦國的良好協(xié)調(diào);二是作為布雷頓森林體系內(nèi)的非正式機(jī)制，G20可以通過增強(qiáng)與IMF等正式機(jī)制的互動(dòng)，組建“正式機(jī)制+非正式機(jī)制”的“機(jī)制復(fù)合體”，來克服沒有常設(shè)秘書處的不足。

在議題建設(shè)方面，現(xiàn)狀是每年的輪值*國設(shè)置峰會(huì)的議題，保持議題的開放和靈活，時(shí)刻關(guān)注國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng)，討論影響“當(dāng)下”國際環(huán)境的熱點(diǎn)問題。存有爭(zhēng)議的是G20要不要縮小議題范圍，集中討論幾個(gè)核心問題，如金融、貿(mào)易等。

有學(xué)者擔(dān)心G20議題廣泛容易導(dǎo)致峰會(huì)不能集中突破取得成果。但如果從G20本質(zhì)上是非正式機(jī)制的特征出發(fā)，“集中議題”的建議也值得商榷：一是非正式的特征決定了G20的主要目標(biāo)是在大國之間謀求共識(shí)，議題之間相互關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，決定了保持議題開放更有利于領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)籌各項(xiàng)議題，通過“議題聯(lián)系”來建立解決問題的共識(shí);二是其他專門性的正式國際組織可以參與G20峰會(huì)，如本次會(huì)議邀請(qǐng)了聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織、國際勞工組織等來參加，由它們負(fù)責(zé)具體議題領(lǐng)域達(dá)成協(xié)議的執(zhí)行，讓領(lǐng)導(dǎo)人將更多時(shí)間集中于各問題統(tǒng)籌達(dá)成共識(shí)的“務(wù)虛”層面。

在機(jī)制架構(gòu)方面，作為一個(gè)非正式會(huì)議的體系，現(xiàn)今G20已經(jīng)形成了“峰會(huì)-協(xié)調(diào)人會(huì)議-部長級(jí)會(huì)議-工作組會(huì)議”的機(jī)制架構(gòu)，但過于集中在“峰會(huì)層面”，其他層次的會(huì)議有待進(jìn)一步加強(qiáng)。峰會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)人作為領(lǐng)導(dǎo)人參加G20機(jī)制的“全權(quán)代理人”，理應(yīng)在峰會(huì)會(huì)前籌備和會(huì)后成果落實(shí)中發(fā)揮更大作用，召開更多的峰會(huì)協(xié)調(diào)人會(huì)議無疑具有重要意義。部長級(jí)會(huì)議主要是財(cái)長和央行行長會(huì)議以及勞工部長會(huì)議，但隨著G20更多地涉及貿(mào)易、環(huán)境、能源等議題，應(yīng)該考慮召開G20貿(mào)易部長會(huì)議、環(huán)境部長會(huì)議、能源部長會(huì)議等，為峰會(huì)取得成功奠定扎實(shí)的部長級(jí)會(huì)議支撐。

在與非成員國關(guān)系方面，雖然是一種非正式對(duì)話，但由于來自當(dāng)今世界最先進(jìn)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成的“豪華陣容”，還是使得不少國家質(zhì)疑“為什么是這二十個(gè)經(jīng)濟(jì)體來決定關(guān)涉到60億人民的世界經(jīng)濟(jì)大局”，因此保持與非G20成員國的良好互動(dòng)，對(duì)G20機(jī)制的合法性與有效性至關(guān)重要。但行為體參與集體行動(dòng)的數(shù)量與效率本身就是個(gè)悖論，數(shù)量越多，效率越低，因而在不降低效率的情況下，增加更多成員國參與G20進(jìn)程的辦法可能包括：一是增加具有廣泛代表性的國際組織領(lǐng)導(dǎo)人在G20中的作用，如聯(lián)合國秘書長、七十七國集團(tuán)輪值*等;二是增加各地區(qū)集團(tuán)和聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人在G20中的影響力，如東盟領(lǐng)導(dǎo)人、非盟領(lǐng)導(dǎo)人等，這樣有可能在成員數(shù)量與機(jī)制有效性之間實(shí)現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”。