2017年陜西三項機(jī)制精神解讀

省委“三項機(jī)制”解讀之一：三管齊下推“能者上”

“三項機(jī)制”如何調(diào)動干部積極性?毛萬春將其總結(jié)為三句話：“讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升�！庇懈刹拷庾x為“發(fā)證證、發(fā)票票、戴帽帽”。

首先是評優(yōu)評先，突出精神鼓勵。一是根據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核的綜合得分，靠前單位按照35%的比例，以各級黨委、政府名義授予“年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次”。二是按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測考評結(jié)果，對前10名的縣(市)和前5名的城區(qū)，以省政府名義授予“十強(qiáng)縣”和“五強(qiáng)區(qū)”稱號;對名次進(jìn)位快的前10名縣(市)和前5名城區(qū)，授予“爭先進(jìn)位獎”。三是依據(jù)貧困縣扶貧績效考核結(jié)果，對綜合得分靠前的縣(區(qū))，按照35%的比例，以省委、省政府名義授予“扶貧績效考核優(yōu)秀等次”。

其次是考核獎勵，突出物質(zhì)獎勵。一是按照優(yōu)秀、良好、一般等次給年度目標(biāo)責(zé)任考核對象核發(fā)獎金。獎金依據(jù)公務(wù)員年度考核結(jié)果等次發(fā)放。二是對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評第一名和首次進(jìn)入“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”的縣(市、區(qū))，各獎勵100萬元;其他“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”，以50萬元為基數(shù)給予獎勵，較上年每進(jìn)步或后退1位分別增加或減少10萬元。對爭先進(jìn)位前10名的縣(市)，按照一、二、三等獎分別獎勵80萬元、50萬元、30萬元;前5名的城區(qū)各獎勵50萬元。三是對獲得“扶貧績效考核優(yōu)秀等次”的縣(區(qū))，各獎勵100萬元。

再次是選拔重用，突出政治提升。一是黨政干部提拔使用，任現(xiàn)職期間年度考核結(jié)果應(yīng)為稱職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年一般應(yīng)獲得一次年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次。二是對連續(xù)三年獲得年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次的市(區(qū))和省直部門，適當(dāng)增加從本單位內(nèi)部產(chǎn)生干部的數(shù)量。三是每年綜合年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評和貧困縣扶貧績效考核結(jié)果，評定出10名優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職，經(jīng)組織考察認(rèn)定，優(yōu)先提拔使用，其中貧困縣黨政正職就地提拔。四是對在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面做出突出貢獻(xiàn)，受到*、國務(wù)院表彰的黨政干部，優(yōu)先提拔使用。五是對被評為“全國優(yōu)秀縣委書記”和落實“五大發(fā)展理念”成效特別顯著、脫貧攻堅成績特別突出的黨政干部，可破格提拔使用。

毛萬春說：“鼓勵激勵機(jī)制，重點解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力不足的問題，讓能干事、干成事的干部得褒獎、獲重用，形成正確的用人導(dǎo)向。”

省委“三項機(jī)制”解讀之二：十措并舉為“錯者容”

今年1月18日，*在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上指出：“把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。”

“這‘三個區(qū)分開來’為我省制定辦法提供了重要指導(dǎo)和基本依據(jù)。”毛萬春說。

《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》規(guī)定，干部在工作中的10種情形可以“容錯”。

一是在落實黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回?fù)p失的。

二是在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的。

三是法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預(yù)知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的。

四是在推動重大項目和重點工作中，因大膽履職、大力推進(jìn)出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的。

五是在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中，因著眼于提高效率進(jìn)行容缺受理、容缺審查出現(xiàn)一定失誤或偏差的。

六是因國家政策調(diào)整或上級黨委、政府決策部署變化，工作未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的。

七是在處置突發(fā)事件或其他急難險重任務(wù)工作中，因主動攬責(zé)涉險、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的。

八是在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題的。

九是工作中因自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的。

十是按照事發(fā)當(dāng)時法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)追究責(zé)任或從輕追究責(zé)任的。

《容錯糾錯辦法(試行)》規(guī)定，對容錯的單位或個人，單位年度目標(biāo)責(zé)任考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不受影響;干部提拔任用、職級職稱晉升不受影響;黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響;個人評優(yōu)評先不受影響。同時，繼續(xù)運用我省現(xiàn)有的一些教育、挽救和保護(hù)干部的做法和經(jīng)驗，注重抓早抓小，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。對查無實據(jù)或者輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當(dāng)方式，及時澄清事實，消除負(fù)面影響。對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

“‘錯者容’，就是要通過建立健全容錯糾錯機(jī)制，最大限度地為敢闖敢干的干部卸下包袱、打消顧慮、輕裝上陣，旗幟鮮明地營造出允許失敗、寬容失誤的干事環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實干者容的鮮明導(dǎo)向�！泵�萬春說。