第一章總則

第一條為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于戶籍和住所在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織。

第三條實行計劃生育基本國策是全社會的共同責任。

開展人口與計劃生育工作，應當堅持人口與發(fā)展綜合決策，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，實行計劃生育政務公開、村務公開，采取教育、法律、經(jīng)濟、行政等措施進行綜合治理。

第四條各級人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，實行行政首長負責制、目標管理責任制，完善考核辦法，落實獎罰措施，并對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的公民、法人和其他組織，給予表彰和獎勵。

第五條縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，負責做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。

第六條工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體以及企業(yè)事業(yè)組織和公民都有協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作的義務。

第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第七條縣級以上人民政府根據(jù)上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定的年度人口與計劃生育實施方案，應當規(guī)定控制人口數(shù)量，增進生殖健康，加強母嬰保健，提高人口素質(zhì)的具體措施，并組織實施。

第八條各級人民政府應當建立和完善屬地管理、單位負責、社區(qū)服務的城市人口與計劃生育管理機制，把人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理和服務體系，依托社區(qū)，為育齡人群提供生殖保健服務。

第九條縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責年度人口與計劃生育實施方案的日常工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，建立健全人口和計劃生育工作機構(gòu)和技術(shù)服務機構(gòu)，配備人口和計劃生育專職工作人員和技術(shù)服務人員，具體落實人口與計劃生育實施方案。

第十條村民委員會、居民委員會應當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)人口與計劃生育的規(guī)定，配備人口和計劃生育專(兼)職工作人員，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實人口與計劃生育實施方案，并通過制定村規(guī)民約等方式，引導群眾進行自我管理、自我教育、自我服務。

機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當對人口與計劃生育工作實行法定代表人負責制，建立人口和計劃生育工作機構(gòu)，配備專(兼)職工作人員，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實人口與計劃生育實施方案，做好本單位的人口與計劃生育工作。

第十一條實行計劃生育合同管理制度。計劃生育合同應當設定雙方的權(quán)利和義務，明確違約責任。依法簽訂的計劃生育合同受法律保護。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以與本轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織，簽訂計劃生育合同，落實人口與計劃生育工作目標管理責任制。

村民委員會、居民委員會和機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織，可以與轄區(qū)或者本單位的育齡夫妻簽訂計劃生育合同，并依照合同的約定，履行各自的權(quán)利與義務。

縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門，應當加強對計劃生育合同的指導、管理和監(jiān)督。

第十二條流動人口的計劃生育工作實行戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理、以現(xiàn)居住地管理為主的管理制度�？h級以上人民政府有關(guān)部門在審批、辦理、查驗育齡流動人口有關(guān)證件時，應當核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處人口和計劃生育管理機構(gòu)(以下簡稱人口和計劃生育管理機構(gòu))查驗蓋章的《流動人口婚育證明》。

現(xiàn)居住地人民政府應當將流入人口納入本地經(jīng)費投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計算，對流動人口計劃生育工作進行綜合治理，并列入目標管理責任制考核內(nèi)容。

流動人口計劃生育的具體管理辦法依照國務院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條各級人民政府應當依照國家有關(guān)規(guī)定，逐年增加人口與計劃生育經(jīng)費投入，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。并將農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和不再生育的二女戶的養(yǎng)老儲蓄金、農(nóng)村計劃生育手術(shù)經(jīng)費納入財政預算。

第十四條人口與計劃生育統(tǒng)計應當執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，任何單位和個人不得虛報、瞞報，偽造、篡改或者拒報。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十五條公民享有依法生育的權(quán)利，也有依法履行計劃生育的義務，其生育行為應當符合國家有關(guān)計劃生育法律、法規(guī)和本條例規(guī)定。

夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任，其合法權(quán)益受法律保護。

第十六條鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，符合本條例規(guī)定生育條件的經(jīng)批準可以再生育子女。

第十七條公民依法結(jié)婚后生育第一個子女的，由夫妻自主選擇生育時間，并應當在女方工作單位或者其戶籍所在地的人口和計劃生育管理機構(gòu)登記領(lǐng)取《生育保健服務證》，憑《生育保健服務證》享受婚育知識咨詢、孕情查詢等生殖保健服務。

第十八條夫妻雙方或者一方系城鎮(zhèn)居民符合下列條件之一，要求生育第二個子女的可安排生育：

(一)夫妻雙方或者一方為獨生子女的;

(二)第一個子女經(jīng)市、州以上病殘兒醫(yī)學鑒定組鑒定診斷結(jié)論為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學上認為可以再生育的;

(三)夫妻一方患不孕不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后又妊娠的;

(四)夫妻一方系二等乙級以上傷殘軍人或者同等級因公傷殘人員的。

第十九條夫妻雙方均系農(nóng)村居民，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的可安排生育：

(一)具有本條例第十八條所列條件之一的;

(二)只生育一個女孩的;

(三)一方系少數(shù)民族的;

(四)男方到有女無兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)女方老人的。

第二十條再婚夫妻一方未生育也未收養(yǎng)子女，要求生育子女的可安排生育。

第二十一條少數(shù)民族也要實行計劃生育。在民族區(qū)域自治地方符合下列條件之一，要求再生育子女的可安排生育：

(一)夫妻雙方或者一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族的城鎮(zhèn)居民，已生育一個子女的;

(二)夫妻雙方均系農(nóng)村居民，其中一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區(qū)、林區(qū)的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個子女的。

第二十二條育齡夫妻符合本條例第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定要求再生育子女的，應當在女方工作單位或者其戶籍所在地的人口和計劃生育管理機構(gòu)申請生育登記。人口和計劃生育管理機構(gòu)對符合條件的應當及時予以登記，并在15個工作日內(nèi)審核上報。

縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門，應當自收到上報材料之日起40個工作日內(nèi)，對符合本條例再生育條件的，按下列審批權(quán)限核準發(fā)給《生育保健服務證》：

(一)夫妻雙方或者一方系城鎮(zhèn)居民的，由縣(市、區(qū))人民政府人口和計劃生育行政部門審核，報市、州人民政府人口和計劃生育行政部門批準;

(二)夫妻雙方系農(nóng)村居民的，由縣(市、區(qū))人民政府人口和計劃生育行政部門審核批準。

第二十三條對有下列情形之一的，應當注銷生育登記，并收回《生育保健服務證》：

(一)胎兒發(fā)育正常卻擅自施行終止妊娠術(shù)的;

(二)報稱新生嬰兒死亡卻無合法死亡證明的;

(三)虐待、遺棄女嬰或者非法送養(yǎng)嬰、幼兒的。

第二十四條育齡夫妻應當依照國家有關(guān)計劃生育法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，自覺接受計劃生育技術(shù)指導和服務，知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。

非意愿妊娠或者不符合本條例規(guī)定妊娠的，應當及時采取補救措施。任何單位和個人不得容留、包庇他人違反本條例規(guī)定妊娠、生育。

第四章優(yōu)待獎勵與社會保障

第二十五條男二十五周歲、女二十三周歲以上初婚的為晚婚;已婚婦女晚婚后生育或者二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。實行晚婚、晚育的夫妻雙方，享受下列優(yōu)待：

(一)國家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工實行晚婚的，其婚假為30天;實行晚育的，其產(chǎn)假為105天，并給男方護理假15天;

(二)農(nóng)村居民實行晚婚或者晚育的，免去夫妻雙方兩年本村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌勞務。

第二十六條育齡夫妻雙方自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個子女的，可在其獨生子女十六周歲以內(nèi)，到女方工作單位或者其戶籍所在地的人口和計劃生育管理機構(gòu)申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》。

第二十七條育齡夫妻系城鎮(zhèn)居民，領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的，享受下列優(yōu)待與獎勵：

(一)在產(chǎn)假期滿前領(lǐng)證的，女方產(chǎn)假增加50天，并給男方增加護理假5天;

(二)自領(lǐng)證之月起至獨生子女十六周歲止，每月給予不低于10元的獨生子女父母獎勵費，并在其退休(職)時給予不低于1000元的一次性獎勵;

(三)安排就業(yè)、組織勞務輸出時，應當在同等條件下優(yōu)先安排;

(四)其獨生子女優(yōu)先入托、入園、入學、就醫(yī)，有條件的單位可以免費;

(五)對貧困的獨生子女父母，優(yōu)先發(fā)放或者適量增加社會救濟金和生活困難補助費;

(六)其獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡后不再生育或者收養(yǎng)子女的，由其住所地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處列為社會保障家庭，享受社會救濟金等優(yōu)待。

第二十八條育齡夫妻系農(nóng)村居民，領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的，除享受本條例第二十七條的規(guī)定之外，還應當享受下列優(yōu)待：

(一)免去夫妻雙方兩年本村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌勞務;

(二)申請使用宅基地，在符合規(guī)定條件下應當給予優(yōu)先審批;

(三)其獨生子女在本省初中升高中和初中升中專、高中升職業(yè)學校時總分增加10分;

(四)優(yōu)先安排夫妻雙方或者其獨生子女在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)中就業(yè);

(五)為夫妻雙方一次性辦理養(yǎng)老金儲蓄，所投金額不低于600元;

(六)對貧困家庭，優(yōu)先發(fā)放扶貧貸款，落實幫扶資金，安排扶貧項目和技術(shù)培訓。

第二十九條育齡夫妻系農(nóng)村居民，符合下列條件之一的，由縣級人民政府給予不低于1000元的一次性獎勵：

(一)只生育一個女孩并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的;

(二)符合本條例第十九條和第二十一條第(二)項再生育子女條件，自愿申請放棄生育的。