2017年兩會提案排名,兩會議案提案熱度排行榜

一.代表建議實行義務(wù)教育學(xué)生“免費午餐計劃”

據(jù)了解，今天下午，全國人大代表，湖北省人大常委會副主任周洪宇提交了議案建議，他建議“十三五”期間，將目前實施的“營養(yǎng)改善計劃”升級為“免費午餐計劃”，根據(jù)區(qū)域特點，制定適合不同區(qū)域口味但大體統(tǒng)一、營養(yǎng)豐富的標(biāo)準(zhǔn)午餐，同時，加快“免費午餐計劃”的立法和相關(guān)制度建設(shè)，加強(qiáng)對“免費午餐計劃”實施情況的有效監(jiān)督和管理。

具體來看

1、建議國家教育部與發(fā)改委、財政部等研究實施“義務(wù)教育學(xué)生免費午餐計劃”的可能性，并將之納入國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃之中，適時啟動實施。

2，在操作層面，根據(jù)區(qū)域特點，制定適合不同區(qū)域口味但大體統(tǒng)一、營養(yǎng)豐富的標(biāo)準(zhǔn)午餐。精心設(shè)計全國統(tǒng)一的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對人體每天所需蛋白質(zhì)、維生素A和C、鐵、鈣和卡路里量的比例作出明確的規(guī)定。同時，根據(jù)區(qū)域特點，研究學(xué)生的營養(yǎng)需求、口味和消化特點，科學(xué)合理搭配飲食結(jié)構(gòu)，制作統(tǒng)一、多樣的營養(yǎng)午餐。一旦學(xué)生出現(xiàn)營養(yǎng)方面的問題，應(yīng)開展實施營養(yǎng)干預(yù)，使午餐更具針對性。

3.加強(qiáng)對“免費午餐計劃”實施情況的監(jiān)督管理。各地政府應(yīng)成立由教育、財政、衛(wèi)生、審計等多個部門參與監(jiān)督、管理的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對學(xué)生午餐質(zhì)量、衛(wèi)生安全、資金安全使用的監(jiān)控及檢查，還應(yīng)將家長和學(xué)生代表納入評估委員會，對中小學(xué)的“免費午餐計劃”進(jìn)行檢查評估，學(xué)校還要為家長了解孩子在校的餐飲信息提供便利。

4.加快“免費午餐計劃”的立法和相關(guān)制度建設(shè)。建議制定《義務(wù)教育學(xué)校免費午餐條例》，不僅賦予“免費午餐計劃”永久的、合法的地位，促進(jìn)計劃的實施，更重要的是在法律的保障下，計劃可以有序、健康地發(fā)展。同時，建立學(xué)校食品的衛(wèi)生服務(wù)制度，制定相應(yīng)的操作指南，為食品的衛(wèi)生、安全設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在一些不具備烹調(diào)條件的地區(qū)，各學(xué)區(qū)應(yīng)建立或以招標(biāo)的形式配備中心食堂，在中心廚房準(zhǔn)備食物，然后將其發(fā)送到整個學(xué)區(qū)內(nèi)沒有廚房的學(xué)校。

二.政協(xié)委員沙振權(quán)：個稅起征點提到5000元較合理

個稅起征點調(diào)整在全國兩會上再度被提起。據(jù)悉，2011年我國將個人所得稅免征額自2000元調(diào)至3500元后，個稅起征點連續(xù)5年“巋然不動”。這幾年來，房價、物價不斷上漲，個稅起征點是否應(yīng)該再調(diào)高?昨日，全國政協(xié)委員、華工工商管理學(xué)院教授沙振權(quán)提出，在目前的物價和消費水平下，個稅起征點提高到5000元才比較合理。

個案

工薪族：每年納稅近千元壓力大

在廣州某保險公司工作三年的徐小姐向記者“曬”出的工資條顯示，她月收入6000元，年繳個稅780元左右。

徐小姐大學(xué)畢業(yè)后來到廣州工作，與朋友一起租了一套三居室，每月租金1000元，水電費、物管費200元。每月實際到手工資5135元，刨去吃穿用度的必要開銷，此前每月能結(jié)余數(shù)百元。

今年，徐小姐感到“壓力山大”，覺得自己日常生活成本越來越高。她說：“我租的房子開始漲價，月租金去到1400元。畢業(yè)三年過去了，感覺什么都在漲，就是工資不漲。菜價漲了，吃飯成本高了，連買衣服都比以前貴很多，每個月衣食住行的花銷比過去高了15%左右，基本上每個月存不了什么錢�，F(xiàn)在看，我每年交的個稅去到千元，也夠我大半個月房租了。我們這些工薪一族壓力太大了。”

高薪族：家庭開支大月薪3萬也“月光”

相比工薪階層的徐小姐，工作12年的洪女士可算高收入上班族。在互聯(lián)網(wǎng)公司工作的她經(jīng)過多年打拼，稅前月薪達(dá)到3萬元，令不少人羨慕。但提起收入，洪女士也是有些無奈，“我們家有車貸、房貸都在還，每月車貸5400元，養(yǎng)車1500到2000元，房貸2000元。還有一個正在上幼兒園的女兒，僅每個月學(xué)費這些開支就也有2000多元，加上一大家人吃飯、日常衣食住行開支等等，每個月平均開支有2萬元。本以為3萬元的稅前工資能應(yīng)付得過來，但扣稅都能扣5000多元，基本是沒有什么結(jié)余的�！�

洪女士認(rèn)為，“我雖然是別人口中的‘高收入’，但上有老下有小，家庭硬性的基本開支擺在那，我覺得征稅時應(yīng)該考慮以家庭為單位減免這些必要的開支，減輕一下我們納稅人的負(fù)擔(dān)。”

兩名上班族的生活賬單

工作3年的徐小姐

月收入(稅前)：6000元

月繳個稅：約65元

每月花銷：約5000元

每月結(jié)余：基本沒有結(jié)余

工作12年的洪女士

月收入(稅前)：30000元

月繳個稅：5000多元

每月花銷：20000多元

每月結(jié)余：基本沒有結(jié)余

數(shù)據(jù)

廣州CPI漲幅高于全國平均水平

在個稅起征點不變的情況下，衣食住行的物價指數(shù)卻在上漲，“疊加效應(yīng)”導(dǎo)致許多市民交稅后能存的錢越來越少。數(shù)據(jù)顯示，2015年廣州全年CPI上漲1.7%。從全國范圍來看，2015年，廣州CPI同比漲幅高于全國平均水平(上漲1.4%)0.3個百分點，高于全省平均水平(上漲1.5%)0.2個百分點。

從具體分類看，廣州八大類商品及服務(wù)價格同比“六漲二降”，其中，娛樂教育文化用品及服務(wù)類上漲3.7%、食品類上漲2.6%、煙酒及用品類上漲2.4%、衣著類上漲2.3%。

建議

中山大學(xué)教授林江

11種收入建議改按大類征收

中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任、教授林江認(rèn)為，“國家從2011年調(diào)整個稅起征點到3500元至今沒有改變，也是因為個稅起征點的‘標(biāo)準(zhǔn)線’難定。個稅起征點調(diào)整幅度過低，則沒有太大意義，而個稅起征點調(diào)整過高，或?qū)⒂绊懙蕉愂崭母锏男Ч��！?/p>

林江建議，可將依照目前11種收入的分類征收改為所有收入按大類征收，“分類征收對一些納稅人不利，比如對于以稿費收入計算納稅額的群體，即使稿費收入是每月的主要收入，也按照偶發(fā)收入征收20%的稅，如果今后并入大類，按照工資薪金的收入劃分稅率，就可以減輕負(fù)擔(dān)。”

林江同時建議，將稅收累進(jìn)的寬度拓寬，“目前的稅收稅率累進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)分為7檔，這導(dǎo)致中產(chǎn)階層賦稅較重。今后可適當(dāng)調(diào)整為5級，降低一部分累進(jìn)稅率，也是可行的辦法之一�！�

全國政協(xié)委員沙振權(quán)

1.應(yīng)當(dāng)對個人消費者予以減稅

今年兩會，全國政協(xié)委員、華工工商管理學(xué)院教授沙振權(quán)攜《減稅收削預(yù)算確保供給側(cè)改革取得實效》的提案進(jìn)京。他建議個稅起征點提高到5000元。

沙振權(quán)指出，供給側(cè)提供了價格適宜的優(yōu)質(zhì)商品，就需要需求側(cè)對這些商品進(jìn)行消化。為了刺激這部分需求，應(yīng)當(dāng)對個人消費者予以減稅�！笆紫葢�(yīng)該提高個人所得稅的免征額，現(xiàn)行的每月3500元人民幣的免征額為2011年修訂，距今已經(jīng)接近五年時間。”根據(jù)國家統(tǒng)計局每年的統(tǒng)計公報，這五年間全國居民人均可支配收入每年的上漲幅度都在10%以上，居民消費價格也在連年上漲，其中2011年上漲5.4%，2012年至每年的漲幅也都超過了2%，至今累計上漲幅度在10%以上。在這種情況下，現(xiàn)有的個稅起征點已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的狀況，需要做進(jìn)一步的上調(diào)，以減少低收入者的稅收壓力。其次，個人所得稅的征收額也應(yīng)當(dāng)充分考慮納稅人的家庭情況，例如參考香港，在征收個人所得稅的時候?qū)τ谝鸦槿耸俊⑿枰�供養(yǎng)子女父母或是兄弟姐妹的人士都有相對應(yīng)的稅收優(yōu)惠，這樣相比于一刀切征個稅的做法也更加公平。

沙振權(quán)指出，算上通脹等各方面因素，目前將個人所得稅征收起點從3500元提升到5000元是比較合理的。

2.為企業(yè)減稅以后才能增收

沙振權(quán)認(rèn)為，供給側(cè)改革的核心，在于減稅。他表示，供給側(cè)改革想從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，就必須要支持企業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提供適銷對路的產(chǎn)品。但是當(dāng)前我國企業(yè)身上背負(fù)的稅費負(fù)擔(dān)依然較重，這使得企業(yè)對內(nèi)無法持續(xù)性地進(jìn)行創(chuàng)新投入，對外則難以提供有競爭力的市場價格。因此，他建議，要減輕稅費負(fù)擔(dān)，為中小微企業(yè)“減負(fù)”。

當(dāng)前我國企業(yè)需要上繳的稅費種類多、稅率高，企業(yè)除了要承擔(dān)增值稅、消費稅之外，還有企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、其他附加稅等等。沙振權(quán)說，“現(xiàn)在減稅是為了以后的增收，一旦供給側(cè)能夠活起來，經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕就會越做越大，政府的財政收入自然也就跟著水漲船高了。”

在建議政府為企業(yè)、個人“減負(fù)”的同時，沙振權(quán)還建議，減少財政支出，特別是要加強(qiáng)科研經(jīng)費的管理。

三.全國政協(xié)委員：建議設(shè)立民族團(tuán)結(jié)日定在9月30日

全國政協(xié)委員、杭州市政協(xié)副*趙光育呼吁設(shè)立“民族團(tuán)結(jié)日”，進(jìn)一步促進(jìn)全民族的團(tuán)結(jié)和民族凝聚力的提升。同時，他還建議民族團(tuán)結(jié)日考慮設(shè)立于9月30日，并放假一天。

趙光育在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者采訪時表示，民族團(tuán)結(jié)是國家穩(wěn)定的基石，怎樣強(qiáng)調(diào)都不過分。中華民族的偉大復(fù)興必須建立在各民族相互緊密團(tuán)結(jié)、協(xié)力維護(hù)統(tǒng)一的基石上，如果有一個明確的民族團(tuán)結(jié)日，有利于進(jìn)一步喚起每個公民重視民族團(tuán)結(jié)的意愿，形成強(qiáng)大的維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一的集體意識。同時，民族團(tuán)結(jié)也是結(jié)成命運共同體的需求。除了物質(zhì)方面的追求，精神層面的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)工作也十分重要。設(shè)立民族團(tuán)結(jié)日，更能從精神層面引導(dǎo)我國各民族結(jié)為命運共同體，共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮富強(qiáng)。

為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步設(shè)定節(jié)日、宣傳月在我國一些省區(qū)已有先例。

2012年3月，西藏自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)的《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》將每年9月定為拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月、9月17日為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步節(jié)。

2015年3月，《貴州省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》也獲表決通過，將每年10月定為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動月。這是全國首部民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步地方性法規(guī)。

趙光育說，全國人大立法機(jī)關(guān)、國家民族事務(wù)委員會、國務(wù)院法制辦等部門應(yīng)從順應(yīng)時代需求和地方意愿、滿足各族人民內(nèi)心希望出發(fā)，開展相關(guān)立法調(diào)研工作，就以法律形式設(shè)立民族團(tuán)結(jié)日開展相關(guān)工作，及早設(shè)定我國的民族團(tuán)結(jié)日。

至于將民族團(tuán)結(jié)日設(shè)立在哪天，趙光育的建議是設(shè)在每年9月30日，一是在國慶之前慶祝民族團(tuán)結(jié)意義重大，二是也更有利于各族人民利用國慶長假開展深入交流活動。