過去的一年，全省上下共同交出一份怎樣的“成績單”?2017年，站在“十三五”開局的起點上，山東又準(zhǔn)備如何布局?青島作為山東省的龍頭城市，它在其中扮演的又是怎樣的角色?

2017年1月24日。在山東省第十二屆人民代表大會第五次會議上，山東省省長郭樹清代表省政府所作的2017年政府工作報告中清晰而有力地作出了回答。

過去五年，收獲頗豐

2011年至2015年，全省人民辛勤勞動、開拓創(chuàng)新，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)“十二五”勝利收官。全省生產(chǎn)總值達(dá)到6.3萬億元，年均增長9.4%。按當(dāng)年平均匯率計算，人均生產(chǎn)總值從6千美元增加到1萬美元。

“十二五”規(guī)劃27項主要指標(biāo)中，12項約束性指標(biāo)全部完成，12項預(yù)期性指標(biāo)超額完成，3項預(yù)期性指標(biāo)接近目標(biāo)值。

金融發(fā)展，青島領(lǐng)銜

一直以來，山東致力發(fā)展多層次資本市場，著力打造青島財富管理中心。2015年，青島市把握金融領(lǐng)域深化改革的重要機遇，穩(wěn)步探索財富管理發(fā)展的新模式和新途徑，財富管理中心城市建設(shè)取得積極成效。

包括財富管理試驗區(qū)重要事項“一事一報”通道打開，從韓國銀行機構(gòu)借入人民幣貸款試點、跨境基金投資范圍擴(kuò)大試點等多項全國“第一單”創(chuàng)新政策陸續(xù)實施;跨國企業(yè)集團(tuán)人民幣和外匯資金集中運營管理等創(chuàng)新政策年均為企業(yè)節(jié)約融資成本及利息費用超過3億元;出臺促進(jìn)試驗區(qū)發(fā)展政策措施20條，推出了在全國最有力度的機構(gòu)落戶、人才引進(jìn)、金融創(chuàng)新等扶持政策;全年開展金融及財富管理定向招商50余次，推動市政府與光大銀行、新華人壽、新加坡星展銀行等多家國內(nèi)外金融機構(gòu)簽署合作協(xié)議。

對外合作，青島“拔尖”

過去五年，尤其是黨的十八屆四中全會以來，全省各級政府加速貫徹落實國家“依法治國“戰(zhàn)略，民主法治事業(yè)取得傲人的成績。國際海事司法研究基地和國家法官學(xué)院青島海事分院相繼落戶落戶青島，標(biāo)志著青島在海事法治建設(shè)方面領(lǐng)先于全國。對外開放事業(yè)繼續(xù)取得明顯進(jìn)展，主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，加強了與歐洲、美國、日本、韓國、東南亞和澳大利亞經(jīng)濟(jì)界的合作，與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系進(jìn)一步密切。

大力反腐，成效顯著

營造一個清正廉潔的政府環(huán)境，是政府公信力的重要保障。過去五年，山東省廉潔政府建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)肅政紀(jì)、糾治“四風(fēng)”，反腐倡廉工作取得顯著成效。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮自身反腐倡廉工作職能，立查案件累計70080件，黨紀(jì)政紀(jì)處分69688人，全省黨政機關(guān)的社會形象得到明顯提升。

青島兩大盛會助力文化提升

文化是一個城市乃至一個省的底蘊所在。過去五年，省政府高度重視文化軟實力培育工作，堅持把文化建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，中國夢和*深入人心。青島連續(xù)舉辦青島世界園藝博覽會、世界休閑體育大會、國際教育信息化大會等大型國際文化教育盛會，自身文化影響力顯著提升，一個面向國際的文化中心初露端倪。

民眾收入提升明顯

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長8%，達(dá)到31545元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10.1%，達(dá)到12930元。

醫(yī)療保障提高

居民養(yǎng)老保險參保4534.2萬人，居民醫(yī)療保險參保7331.4萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險先后實現(xiàn)整合，居民大病保險全面實施，保障水平持續(xù)提高。公務(wù)人員工資、養(yǎng)老、住房、交通和休假制度日益規(guī)范。

2016，山東譜華彩樂章

剛剛過去的2015年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌做好各項工作，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全省生產(chǎn)總值比上年增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)127.5萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.8%。居民消費價格上漲1.2%。這為實現(xiàn)“十三五”良好開局打下堅實基礎(chǔ)。

2017年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%-8%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進(jìn)出口保持穩(wěn)定。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到59%和49%。全面完成國家下達(dá)的年度節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

鼓勵“三創(chuàng)”

鼓勵建設(shè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。深入貫徹落實國家穩(wěn)增長、促發(fā)展的要求，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新引擎，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化市場配置作用和政府服務(wù)職能，不斷完善大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機制、新政策。

積極消化房地產(chǎn)庫存

大力發(fā)展住房租賃市場，培育專業(yè)化、規(guī)�；�租賃企業(yè)。提高公租房租賃補貼比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部門收購或長期租用符合條件的商業(yè)房、寫字樓，改造為中小學(xué)、幼兒園、養(yǎng)老院用房。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)將庫存商品房改造為電商用房、教師公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游場所等專業(yè)設(shè)施。

嚴(yán)懲國企腐敗

支持各類企業(yè)規(guī)范改制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全財務(wù)制度，實現(xiàn)更多企業(yè)掛牌上市。深化國有資本投資運營公司試點。建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，積極推行經(jīng)理層契約化管理。將省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。國有企業(yè)管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行任職回避、公務(wù)回避、親友回避，公開透明履行職責(zé)。加強關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，切斷各種形式的利益輸送。

落實買房政策優(yōu)惠

落實好公積金使用、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，積極消化房地產(chǎn)庫存。大力發(fā)展住房租賃市場，培育專業(yè)化、規(guī)�；�租賃企業(yè)。提高公租房租賃補貼比重，打通保障房和商品房的通道。

民眾收入持續(xù)增長

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格上漲3%。

提高醫(yī)保、普惠基層

建立職工大病保險制度，開展職工長期護(hù)理保險。提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保等保障水平。推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體，新增養(yǎng)老床位6萬張。

事業(yè)機關(guān)人員調(diào)薪

根據(jù)國家部署，綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素，確定調(diào)整幅度，逐步提高基本工資占工資的比重。

未來五年，點燃山東發(fā)展“加速器”

鞏固青島龍頭城市地位

發(fā)揮好青島龍頭帶動作用，推動青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建成具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

加快以人的新型城鎮(zhèn)化步伐，有序推進(jìn)外來務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。

青島海洋國家實驗室領(lǐng)銜山東創(chuàng)新發(fā)展

強化創(chuàng)新第一動力作用。始終堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

支持青島海洋國家實驗室建設(shè)。青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室是科技部2006年啟動籌建的10個國家實驗室之一，2015年6月開園運行，全力構(gòu)建世界第七大海洋科研中心。國家實驗室是國家所擁有的并賴以解決國家急需的、具有戰(zhàn)略意義的重大科學(xué)問題的實驗室，代表一個國家在某一領(lǐng)域科學(xué)研究的最高水平。

深化金融發(fā)展

深化金融改革，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)展壯大地方金融機構(gòu)，大力發(fā)展小額信貸、農(nóng)村信用互助組織等普惠金融，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融、財富金融等金融組織，加強多層次資本市場建設(shè)，提高直接融資比重。強化地方金融監(jiān)管和風(fēng)險防范體制機制建設(shè)，切實防止發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。發(fā)展綠色金融。

推進(jìn)青島交通現(xiàn)代化

建成運營青島膠東國際機場，推進(jìn)港航一體化，發(fā)展現(xiàn)代化港口群。積極推進(jìn)青島城市軌道交通建設(shè)。

青島膠東國際機場位于青島市所轄膠州市中心，距青島市中心約39公里。新機場將于今年全面開建，預(yù)計2019年完工。建成后將成為區(qū)域性樞紐機場、面向日韓的門戶機場。

青島地鐵目前M3線北半段已經(jīng)順利通車，預(yù)計到2020年將由11條軌道交通線路構(gòu)成，全長470.4公里，遠(yuǎn)景年線網(wǎng)由16條線路及2條支線構(gòu)成，全長807公里。

青島董家口港區(qū)近海自然水深平均-15米，距岸1000米水深可達(dá)-20米，是不可多得的天然優(yōu)良深水港，港區(qū)規(guī)劃面積70平方公里、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃面積65平方公里，碼頭岸線長約35.7公里，泊位數(shù)112個，建成后總吞吐能力將達(dá)到3.7億噸。預(yù)計到2020年，董家口港將以“建設(shè)國家大宗散貨集散中心和重要的能源儲運中心”為導(dǎo)向，初步確立董家口港區(qū)散貨中轉(zhuǎn)樞紐港的地位。

學(xué)校、醫(yī)院等去行政化

加快事業(yè)單位分類改革，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。

治理機動車排氣，杜絕水污染

深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。強化約束性指標(biāo)管理，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。加大源頭治理力度，健全大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制，逐年減少煤炭消費總量，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵、機動車排氣綜合治理。加大系統(tǒng)治理力度，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，加強沿海沿河環(huán)湖污染源治理。

全民醫(yī)療參保計劃

加強健康山東建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，統(tǒng)籌推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施全民參保計劃，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。加強醫(yī)學(xué)研究，提高全民健康醫(yī)療保障水平，加大醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，不斷增強疾病臨床診治能力。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，構(gòu)建分級診療制度，提升基本醫(yī)療保障水平。鞏固基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機制。