10月26日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議將在北京召開，“十三五”將是本次會議的一大看點。回顧上幾屆五中全會，制定五年規(guī)劃都是主要議題，本屆五中全會略為不同的是，到十三五末，中國將全面建成小康社會，也就是目標已經(jīng)確定，就看路線圖如何繪制。昨日，人民日報官微發(fā)布十三五規(guī)劃十個目標任務(wù)。

外界普遍認為，中國經(jīng)濟已經(jīng)步入新常態(tài)，GDP增速的目標有望降低，而環(huán)境以及生態(tài)文明的目標將會得到更多重視。另外，人事問題雖非本次全會的重點，但仍然會受到各界關(guān)注。

確保如期建成全面小康社會

一般來說，每屆中央委員在五年任期內(nèi)，召開七次全體會議。過去的幾屆五中全會，主要議題都是五年規(guī)劃，這和五中全會召開的時間點也是一致的，因為它一般都是在上一個五年計劃結(jié)束之年，也就是逢“五”或逢“零”的年份。

“十三五”規(guī)劃涵蓋2016-2020年時間段。在這五年中，中國全面深化改革將要取得決定性成果，要為全面建成小康社會進行最后的沖刺，為實現(xiàn)“兩個一百年”的目標奠定堅實基礎(chǔ)。

政治局10月12日召開會議，聽取了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將建議稿提請十八屆五中全會審議。

會議認為，在這次征求意見的過程中，各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十八大代表對建議稿提出許多很好的意見和建議，充分發(fā)揚了黨內(nèi)民主。要全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好，為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向、勾畫藍圖，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會。

十三五期間GDP增速或降低

由于中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的高度，因此環(huán)境控制目標將會在“十三五”規(guī)劃里作為重點內(nèi)容，而實現(xiàn)環(huán)境控制目標就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規(guī)劃時期的GDP增速。有媒體測算過，要實現(xiàn)2020年GDP比2010年翻番的目標，年均增速維持在6.6%即可。

實際上，最高領(lǐng)導(dǎo)層在各種場合曾多次表示，GDP增速高一點、低一點不是問題，問題的關(guān)鍵是要保持比較充分的就業(yè)，同時民眾收入要實現(xiàn)穩(wěn)步增長，因此就業(yè)以及收入指標也可能是規(guī)劃的重點內(nèi)容。

除經(jīng)濟指標進行調(diào)整之外，包括財稅改革在內(nèi)的各方面改革也有望成為“十三五”規(guī)劃的重點之一。外界已經(jīng)預(yù)期，人口政策方面也可能出現(xiàn)調(diào)整。另外，繼“美麗中國”之后，“健康中國”的概念也有望上升為國家戰(zhàn)略。這些實際上都是實現(xiàn)全面實現(xiàn)小康社會的內(nèi)在要求，因為全面小康社會是多位一體的。

人事調(diào)整并非重點但受矚目

除了五年規(guī)劃之外，人事變動也受到各界矚目，尤其在“老虎”頻頻落馬之際。初步統(tǒng)計，十八大以來，已有100多名省部級及以上官員、軍級以上干部被查。此外，令計劃、陳川平、王敏、朱明國、楊衛(wèi)澤、仇和等人，此前中紀委已發(fā)通報：經(jīng)中央紀委常委會議研究并報政治局會議審議，決定開除黨籍，待召開中央委員會全體會議時予以追認。

按慣例，10月26日召開的五中全會會追認中央政治局作出的開除上述人黨籍的決定。但應(yīng)該明確的是，人事調(diào)整只是流程，并不屬于本次五中全會的主要內(nèi)容。

“十三五”規(guī)劃十個目標任務(wù)

1、保持經(jīng)濟增長2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

3、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)4、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

5、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐6、改革體制機制

7、推動協(xié)調(diào)發(fā)展8、加強生態(tài)文明建設(shè)

9、保障和改善民生

10、推進扶貧開發(fā)其中，加強生態(tài)文明建設(shè)是首度寫入五年規(guī)劃。

什么是中央全會?

1、黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)：黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。

2、黨的全國代表大會：每五年舉行一次，由中央委員會召集。

3、中央委員會全體會議：中央委員會通過召開中央委員會全體會議來進行決策方針的制定。一般來講，中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。

歷屆全會，什么主題?

一般來講，每屆中央委員5年任期內(nèi)，開7次全體會議。

1、一中全會：黨的主要人事安排問題。主要選舉產(chǎn)生中央政治局委員、中央政治局常務(wù)委員會委員、中央委員會*、中央軍事委員會成員、中央紀律檢查委員會主要成員等。

2、二中全會：討論國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的名單。

3、三中全會：就國家發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的若干重大問題產(chǎn)生決議。

4、四中全會：主要以黨建為主。十八屆四中全會首次以依法治國為主題。

5、五中全會：審議國民經(jīng)濟規(guī)劃問題。

6、六中全會：不固定。

7、七中全會：一般為下一屆黨的代表大會做準備。