2017年全國兩會關(guān)于養(yǎng)老金調(diào)整方案建議細則提案解讀

2017年兩會熱點解讀養(yǎng)老金一：公職人員怎么繳費?

此改革后機關(guān)事業(yè)單位按工資總額的20%繳費，個人按本人繳費工資的8%繳費，個人繳費全部計入個人賬戶，個人繳費基數(shù)執(zhí)行與企業(yè)相同的300%封頂，60%托底的政策，也就說本人工資高于當?shù)厣鐣�平均工資3倍的部分不納入本人的繳費工資基數(shù)，而低于當?shù)厣鐣�平均工資60%的，按當?shù)厣鐣�平均工資的60%繳費。

【解讀】

人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛：我們目前在養(yǎng)老金方面還是存在著不同的保障的制度。那么這種不同的制度之間還是存在著待遇差，特別是作為機關(guān)事業(yè)單位來講，不繳費但是他的待遇水平比較高，容易引起其他社會群體的攀比。

再一個我們過去機關(guān)事業(yè)單位的人員他的養(yǎng)老金是根據(jù)他退休前的工資來決定他的待遇水平的，不能夠充分體現(xiàn)他整個職業(yè)生涯中對于社會的貢獻。那么通過改革以后他個人要繳費，那么長繳和多繳他的待遇水平也會相應(yīng)地提高。

2017年兩會熱點解讀養(yǎng)老金二：繳滿15年就可以領(lǐng)養(yǎng)老金了

本決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；�本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

本決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

本決定實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。

2017年兩會熱點解讀養(yǎng)老金三：除了養(yǎng)老保險，我們又有職業(yè)年金

機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財政部制定。

【解讀】

中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈：我們基本養(yǎng)老保險是�；�本，它主要體現(xiàn)公平，那么這樣一個我們的這個職業(yè)年金就要體現(xiàn)效率，體現(xiàn)人的貢獻。同時我們養(yǎng)老保險主要由政府來舉辦，政府來主導(dǎo)，那么我們職業(yè)年金這個應(yīng)當是主要是這個市場主導(dǎo)來選擇。

所以通過建立職業(yè)年金制度有利于實現(xiàn)我們這個政府與市場分責，實現(xiàn)公平與效率的并用。職業(yè)年金的建立也有利于對這個機關(guān)事業(yè)單位這個待遇，它是一個重要一個補充。因為我們在整個過程當中還要做的銜接，做到平穩(wěn)過度。

通過我們建立基本養(yǎng)老保險制度和職業(yè)年金制度，有利于待遇銜接和平穩(wěn)過度，有利于減少改革的阻力，有利于推進我們改革的進程。

2017年兩會熱點解讀養(yǎng)老金四：養(yǎng)老保險可以轉(zhuǎn)移接續(xù)了

參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。

2017年兩會熱點解讀養(yǎng)老金五：養(yǎng)老金余額可繼承了

我國養(yǎng)老保險個人帳戶的計發(fā)月數(shù)是139個月，也就是個人帳戶中的錢分139個月發(fā)完。按照60歲退休計算，職工領(lǐng)自己的錢要到71.5歲才能領(lǐng)完，在此之前死亡的，個人帳戶里的余額都可以繼承。

2017年兩會熱點解讀養(yǎng)老金六：養(yǎng)老金多繳多得、長繳多得

改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，堅持公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。

2017年兩會熱點解讀養(yǎng)老金七：“視同繳費”背后的錢誰出?

在此次改革中，還有一個新詞匯備受關(guān)注，那就是視同繳費年限，通俗的說就是：職工全部工作年限中，其實際繳費年限之前的按國家規(guī)定計算的連續(xù)工作時間。也就是說，在這次改革中，10月1日是一個節(jié)點，在此日期之后到方案生效之日期間，機關(guān)事業(yè)單位在職人員要按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的繳納標準補齊個人賬戶，在此日期之前的則按照已經(jīng)繳納養(yǎng)老保險對待。

我們總的要求就說省級統(tǒng)籌單獨建賬，自求平衡。就是不和職工在一起相對獨立，相對獨立有什么好處。就是有利于空賬，有利于分清責任，有利于空賬自我平衡，而不至于占壓和擠壓現(xiàn)有職工養(yǎng)老保險基金。

數(shù)據(jù)顯示，2013年職工養(yǎng)老保險總支出18400多億，總收入22500多億，當期收入大于支出，節(jié)余4000多億。但伴隨人口結(jié)構(gòu)的變化，養(yǎng)老金支付存在壓力也是不爭的事實。專家表示，社會對于現(xiàn)有職工養(yǎng)老保險基金的擔憂可以理解，這也有待于國家就公職人員賬戶兌現(xiàn)，出臺更加清晰的資金保障及支付政策