11月30日，教育部公布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》實施五周年特殊教育發(fā)展情況。教育部基礎(chǔ)教育二司負責人表示，“十三五”期間，我國將實現(xiàn)殘疾學生高中階段免費，使殘疾學生的免費教育達到12年。

>>現(xiàn)狀

特教隨班就讀呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢

2015年4月，受國家教育體制改革領(lǐng)導小組委員會辦公室委托，中國殘聯(lián)作為第三方對特殊教育實施情況進行中期評估。評估組組長、中國殘聯(lián)副理事長程凱介紹，“規(guī)劃綱要”實施五年來，我國特殊教育取得了顯著成效。特殊教育投入力度明顯增加，中央特教專項補助經(jīng)費從2011年的2500萬元提高到的4.1億元；特殊教育體系不斷完善，接受特殊教育在校學生達39.49萬人。未入學殘疾兒童數(shù)從2010年的14.5萬人減少至2013年的8.3萬人。

不過，評估專家組也發(fā)現(xiàn)了特殊教育仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)。地方政府對特殊教育的認識和管理水平亟待提高，部分地方仍將其定位為慈善事業(yè)和公益事業(yè)，而非殘疾兒童應(yīng)享有的權(quán)利。特殊教育發(fā)展不平衡問題突出，全國仍有589個30萬人口以下的縣沒有特教學校，自閉癥、腦癱和多重殘疾兒童的受教育情況堪憂。此外，專家還發(fā)現(xiàn)特殊教育的隨班就讀呈萎縮態(tài)勢，質(zhì)量堪憂。

>>措施

將為殘疾學生新編全科教材

教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝介紹，教育規(guī)劃綱要實施五年來，全國特殊教育學生平均公用經(jīng)費標準從2000元提高到5000元以上，相當于普通學校的6倍多。此外，在特教學校創(chuàng)新推出“雙學籍”，使殘疾學生同時具有特教學校和一所普通學校的學籍，可以定期與普通學校的學生一起學習、生活。

鄭富芝表示，特殊教育仍然是各級各類教育的短板，總體水平不高，發(fā)展還不平衡，困難和問題還很多。今后我國將在“好”字做文章，辦好特殊教育。加大投入，2017年將學生平均公用經(jīng)費標準提高到6000元，達到普通學校的8倍左右；“十三五”期間實現(xiàn)殘疾學生高中階段免費，免費教育達到12年；同時對學前教育階段、高等教育階段的殘疾學生優(yōu)先進行資助。此外，我國還將健全標準，建立一套能夠反映殘疾學生潛能開發(fā)和功能補償、融入社會能力特點的國家課程標準，組織編寫一整套覆蓋所有學科的新教材，讓殘疾孩子和其他孩子一樣，能夠同步接受新的思想和理念，掌握新的知識和技能。

>>建議

推動實施殘疾人15年免費教育

評估組建議，我國應(yīng)加快推動《殘疾人教育法》的立法，建立相應(yīng)的獎懲機制；改革特殊教育管理體制；繼續(xù)加大特殊教育投入，將殘疾人學前、義務(wù)、高中階段教育納入基本公共服務(wù)范圍，實施15年免費教育。根據(jù)隨班就讀需要，提高普通學校資源教師配備標準。在編制結(jié)構(gòu)中保證一定比例的康復等相關(guān)專業(yè)教師。在完成三類特殊教育學校義務(wù)教育階段課程標準研制和教材編寫基礎(chǔ)上，應(yīng)開始研究非義務(wù)教育階段課程建設(shè)，制定標準，加強內(nèi)涵發(fā)展。

■重點問答

今年高考7盲人錄取沒有高校拒收殘疾人

記者：今年，我國出臺了殘疾人參加普通高考辦法，殘疾人參加高考獲得更多便利，未來還將有哪些舉措，是否出現(xiàn)高校拒收情況。

教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅：今年全國有8位盲人考生報名參加高考，7人被錄取。

教育部基礎(chǔ)教育二司巡視員李天順：在高校錄取后要給殘疾學生提供全方位的支持。首先招生學校有主體責任，學校要根據(jù)每一個學生在學習生活環(huán)境方面的需要提供一些合理的便利條件，教育行政部門和殘聯(lián)應(yīng)當統(tǒng)籌各方資源支持學校。

此外，隨著更多的殘疾考生參加普通高考，殘疾學生在高中階段的教育要有所發(fā)展，質(zhì)量要提高。根據(jù)2015年各省招生部門統(tǒng)計，目前沒有發(fā)現(xiàn)符合高校錄取標準的殘疾人考生被拒收的現(xiàn)象。

地方政府至少要安排一名殘疾人公職人員

記者：殘疾人接受教育的最終目的是能夠就業(yè)，但在就業(yè)過程中卻往往被拒之門外，一些企業(yè)寧愿繳納殘疾人就業(yè)保障金也不愿接收殘疾人來工作，怎么辦？

中國殘聯(lián)副理事長程凱：教育對殘疾人來講主要是改善功能，增加社會適應(yīng)性，最終實現(xiàn)自食其力。中國殘聯(lián)在多個部門的支持下，將進一步促進殘疾人就業(yè)，做好五個方面工作。

一是依法大力推進殘疾人按比例就業(yè)，殘疾人保障法明確規(guī)定黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、經(jīng)濟組織都要以法律責任安置殘疾人就業(yè)，目前這項制度執(zhí)行得不太理想�！笆�三五”期間，地方的政府部門至少要安排1名殘疾人就業(yè)，而且是作為公職人員。

二是要啟動按比例就業(yè)的公示制度。這已經(jīng)在一些地方進行試點，“十三五”期間普遍開展，公示各單位按比例依法安排殘疾人的情況，公示繳納殘保金的使用情況。完善殘疾人集中就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，目前我們正在會同財政部、稅務(wù)總局來完善殘疾人就業(yè)退稅優(yōu)惠政策。

三是加快推動輔助性、支持性就業(yè)。輔助性就業(yè)主要針對智力障礙、精神障礙康復者、重度肢殘者不能夠進入普通機構(gòu)進行就業(yè)的殘疾人實施輔助性就業(yè)。比如在家門口、街道、社區(qū)辦一些小型加工廠來承接一些政府購買的加工的活。支持性就業(yè)，主要針對智障孩子在一些單位進行服務(wù)的工種，這需要特殊支持性制度來保障。

四是通過大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代浪潮，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”激勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

五是對義務(wù)教育結(jié)束后進入社會的殘疾人加強職業(yè)教育的銜接，要有一個就業(yè)學習培訓的過程，甚至拿到相關(guān)的就業(yè)證書進入到就業(yè)創(chuàng)業(yè)當中。