教師作為人類靈魂的工程師，是一個人從幼兒園到大學(xué)階段公正品格形成的引領(lǐng)者，其作用貫穿于青少年成長全過程。如果學(xué)生在學(xué)校生活中不能感受應(yīng)有的公正存在，那么學(xué)生將很難建立起公正的信念，最終會不利于社會公正的實現(xiàn)。因此，教師公正不僅是教師重要的職業(yè)道德，也是實現(xiàn)教育公正的關(guān)鍵內(nèi)容，對社會公正有重要影響。

【調(diào)查概況】

教師公正的理論研究早已明確教師公正體現(xiàn)在教師對自己的公正、教師對同儕的公正、教師對學(xué)生的公正、教師對家長及社會其他成員的公正，這其中，教師對學(xué)生的公正是教師公正的核心，包含了教師對學(xué)生的尊重、一視同仁和因材施教。而教師對自己、對同儕的公正是教師對學(xué)生公正的基礎(chǔ)，一個能對自己、對同事公正的教師，才能公正地對待每一名學(xué)生。

基于此，本研究對教師、學(xué)生、家長三個不同群體開展系統(tǒng)調(diào)查，對教師的調(diào)查中，主要開展教師對學(xué)生、對自己、對同儕、對學(xué)生家長等的公正表現(xiàn)，在對學(xué)生和家長的調(diào)查中，主要開展對教師公正的認知和評價等。

本研究以問卷調(diào)查為主，輔之以結(jié)構(gòu)訪談，選擇調(diào)查北京、重慶、長春、蘭州、南京、棗莊、紹興、騰沖、牡丹江等9個城市的中小學(xué)，共發(fā)放問卷3000份，回收有效問卷2609份，其中發(fā)放教師問卷1800份，回收有效問卷1519份（其中班主任683份），發(fā)放學(xué)生、家長問卷各600份，回收有效問卷各545份。同時，對30名學(xué)生進行了結(jié)構(gòu)訪談。在數(shù)據(jù)分析中，主要采用描述性分析、卡方檢驗、方差分析和相關(guān)分析。

【調(diào)查結(jié)果與分析】

1.80%的學(xué)生和70%的學(xué)生家長認為公正是教師最應(yīng)具備的職業(yè)品格

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在對教師最應(yīng)該具備的職業(yè)品格調(diào)查中，78.3%的學(xué)生認為公正是教師最應(yīng)具備的職業(yè)品格，其他依次為教育技能6.7%、積極樂觀的態(tài)度5.9%、無私奉獻的品格5.7%、淵博的知識3.0%、其他為0.4%；68.2%的學(xué)生家長認為公正是教師最應(yīng)具備的職業(yè)品格，其他依次為教育技能16.5%、無私奉獻的品格8.1%、積極樂觀的態(tài)度4.6%、淵博的知識2.2%、其他為0.4%。

2.絕大部分教師能公正對待每一位學(xué)生

??80%以上教師能關(guān)心并尊重每一位學(xué)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，81.2%的教師在學(xué)生遇到困難和問題時能仔細聆聽學(xué)生的需求并給以關(guān)懷和幫助，82.3%的班主任在安排學(xué)生座位時既考慮學(xué)生身高又尊重學(xué)生自主選擇的意愿。與此同時，92.2%的學(xué)生認為即使犯了錯誤也不會受到教師的歧視，86.4%的學(xué)生認為犯錯后教師給予改正的機會，90.8%的學(xué)生認為老師能公正地處理學(xué)生之間的矛盾。

??小學(xué)教師對學(xué)習(xí)困難學(xué)生、家庭經(jīng)濟狀況較差學(xué)生、身體殘疾學(xué)生的公正度均值最高。方差分析表明，不同學(xué)段教師在公正對待不同成績學(xué)生、不同家庭經(jīng)濟狀況學(xué)生、身體殘疾學(xué)生方面存在非常顯著差異（p<0.001）。其中，小學(xué)教師與初中、高中教師存在非常顯著差異，初中教師與高中教師不存在差異，小學(xué)教師均值高于初中教師、高中教師。這表明，小學(xué)教師對學(xué)習(xí)困難學(xué)生、家庭經(jīng)濟狀況較差學(xué)生和身體殘疾學(xué)生更為公正。

??鄉(xiāng)村教師對家庭經(jīng)濟狀況較差學(xué)生、身體殘疾學(xué)生的公正度均值最高。方差分析表明，城鄉(xiāng)教師在公正對待家庭經(jīng)濟狀況較差學(xué)生上存在非常顯著差異（p<0.001）。其中，鄉(xiāng)村教師與城市教師存在非常顯著差異，鄉(xiāng)村教師與縣鎮(zhèn)教師存在顯著差異，城市教師與縣鎮(zhèn)教師不存在差異，鄉(xiāng)村教師公正度均值最高。在公正對待身體殘疾學(xué)生方面，鄉(xiāng)村教師與城市教師、縣鎮(zhèn)教師存在差異（p<0.05），城市教師與縣鎮(zhèn)教師不存在差異，鄉(xiāng)村教師公正度均值最高。

??任教班額越小的教師對學(xué)習(xí)困難學(xué)生、家庭經(jīng)濟狀況較差學(xué)生公正度均值越高。方差分析表明，任教不同班額教師在公正對待學(xué)習(xí)困難學(xué)生、家庭經(jīng)濟狀況較差學(xué)生上存在顯著差異（p<0.01），其中，任教35人班額教師與任教35?55人班額教師存在顯著差異（p<0.01），任教35人以下班額的教師公正度均值最高。這表明，任教小班額教師更能公正對待學(xué)習(xí)困難學(xué)生、家庭經(jīng)濟狀況較差學(xué)生。

??36?50歲教師對學(xué)習(xí)困難學(xué)生、家庭經(jīng)濟狀況較差學(xué)生、身體殘疾學(xué)生公正度均值較高。方差分析表明，不同年齡段教師在公正對待學(xué)習(xí)困難學(xué)生、家庭經(jīng)濟狀況較差學(xué)生、身體殘疾學(xué)生方面存在非常顯著差異（p<0.001）。其中，36?50歲教師在對學(xué)習(xí)困難學(xué)生、家庭經(jīng)濟狀況較差學(xué)生、身體殘疾學(xué)生與35歲以下教師和51歲以上教師存在顯著差異，36?50歲教師在對學(xué)習(xí)困難學(xué)生、家庭經(jīng)濟狀況較差學(xué)生、身體殘疾學(xué)生的公正度均值最高。

3.教師對學(xué)生的公正程度與教師自我價值認同、教師對同儕的公正程度密切相關(guān)

??教師自我認同價值越高，越能公正對待每一位學(xué)生。通過相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，在教師自我認同的四個維度中，均與公正對待學(xué)生呈顯著正相關(guān)（p<0.001）。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90.2%的教師認為自己是有價值的人，93.2%的教師認為自己有很多優(yōu)點，94.3%的教師認為自己做事和大多數(shù)人一樣好，96%的教師愿意為自己的理想而奮斗。這表明，90%以上教師充滿正能量，自我價值認同度高，有力地推動了教師公正的實現(xiàn)。

??教師對同儕越公正，越能公正對待每一位學(xué)生。通過相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，在教師對同儕公正的五個維度中，均與對待學(xué)生公正呈顯著正相關(guān)（p<0.001）。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，96.5%的教師在工作中服從校領(lǐng)導(dǎo)的安排，97%的教師在工作中能體諒并尊重校領(lǐng)導(dǎo)，97.6%的教師在工作中能客觀評價其他教師取得的成績，96%的教師能客觀評價自己與其他教師之間的差距，96.7%的教師在其他教師需要配合工作時能及時提供配合。

【政策建議】

1.提高中小學(xué)教師待遇

教師對自身待遇和地位的追求是教師對自身公正的重要組成部分，付出與所得相一致是對教師公正的重要體現(xiàn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，80.6%的教師認為自己的付出與收入不成正比，83.7%的教師認為教師待遇的提高明顯低于物價水的上漲，91.6%的教師認為自己的收入明顯低于同學(xué)或好友。但是，即使在教師明顯不認同自身待遇的這一背景下，調(diào)查數(shù)據(jù)卻顯示，教師待遇高低與教師對學(xué)生公正程度沒有相關(guān)性，這意味著，教師并沒有因為待遇低而對學(xué)生不公正。基于此，只有不斷提高教師待遇和地位，才能讓默默付出的教師實現(xiàn)對自己的公正。

2.提升教師自身職業(yè)認同，讓熱愛成為教師職業(yè)選擇的根本

加強教師對自身職業(yè)認同更能讓教師實現(xiàn)對自己的公正。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大部分教師并不認同教師職業(yè)，50.1%的教師不愿意承認自己是教師、52.8%的教師不愿意再次選擇從事教師職業(yè)，67.5%的教師不愿意推薦自己的子女從事教師職業(yè)。在選擇教師職業(yè)的原因中，排名前三位的是穩(wěn)定、有寒暑假、謀生的手段，而選擇熱愛或喜歡的教師比例非常低。教師對自身職業(yè)認同度低不利于教師實現(xiàn)對自己的公正。因此，這不僅僅需要提高教師地位和待遇，也要建立良好的人文環(huán)境，一方面重拾教書育人的職業(yè)理想，另一方面給予教師精神榮譽和物質(zhì)獎勵，讓熱愛教育事業(yè)成為教師職業(yè)選擇的根本，從而實現(xiàn)對教師的公正。

3.縮小班額，讓教師更好實現(xiàn)對每個學(xué)生的公正

方差分析發(fā)現(xiàn)，班額越小，教師對學(xué)生的公正度均值越高。國家規(guī)定，小學(xué)班額不高于45人，初中班額不高于50人，普通高中班額不高于50人。但調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，任教35人以下班額的教師僅占9.1%，任教35?45人班額的教師占29.1%，任教46?55人以上班額的教師占38.0%，任教56?65人班額的教師占11.7%，任教66人以上超大班額的教師占12.2%。這表明，超過90%的教師授課于35人以上班額，超過50%的教師在不符合國家規(guī)定的班額中授課，盡管他們試圖竭盡全力公正地對待每一位學(xué)生，但由于受到條件限制，其公正度受到影響。因此，各地應(yīng)嚴格控制班額，在符合國家標準的同時，因地制宜縮小班額，讓教師更好地實現(xiàn)對每個學(xué)生的公正。

4.教師應(yīng)提高人生修養(yǎng)和教育技能素養(yǎng)

教師職業(yè)的特殊性要求教師要有高度的使命感，這就決定了教師應(yīng)有無私奉獻的情懷，因此，這就要求教師具有剛直不阿、堅持真理的品質(zhì)，成為一個公正的人，以此實現(xiàn)教育公正。所以教師應(yīng)不斷提升道德和心性修養(yǎng)。

教師公正的實現(xiàn)不僅需要教師自身認識上堅持公正準則，而且也應(yīng)在教育實踐中切實落實。所以，教師公正的實現(xiàn)，需要教師有較高的教育技能上的素養(yǎng)。調(diào)查數(shù)據(jù)也證實，那些36歲以上，且具備較為豐富教學(xué)經(jīng)驗和技能的教師在對學(xué)生公正度均值上明顯高于年輕教師。教師要不斷提高自身的教育技能、教學(xué)管理素養(yǎng)，以此更好地實現(xiàn)教育公正。

（高慧斌，作者單位中國教育科學(xué)研究院，該文為中國教育科學(xué)研究院度公益金項目“義務(wù)教育階段教師公正調(diào)查研究”（XDY120140109）階段性成果之一。）