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    2. 學(xué)生教材價格放開監(jiān)管不能放手

      2024-06-02 00:17:19 大風(fēng)車考試網(wǎng)

      日前,國家發(fā)展改革委通過中國政府法制信息網(wǎng)、發(fā)展改革委網(wǎng)站就中央定價目錄修訂公開征求意見。其中,此前一直被列入中央定價目錄中的教材擬退出政府定價。(《北京青年報》5月11日)

      消息一出,有不少人擔(dān)心的是教材會不會漲價,但筆者擔(dān)心的則是教材的品質(zhì)會不會下降。

      讓市場來決定教材的價格,這無疑是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的,或許可以打破長期以來教材市場幾家“獨(dú)大”的問題。價格放開以后,雖然具有職業(yè)操守的出版商會在降低成本提升品質(zhì)上花功夫,但唯利是圖的商家也有可能會在降低成本、拓展銷路上動腦筋。

      長期以來,教材的特殊性決定了它的壟斷性。有的出版商出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮,在裝幀設(shè)計、紙張、印刷等方面都或多或少地存在偷工減料情況。同樣,為了降低成本,不少教材的排版很少考慮兒童的視覺發(fā)育和特征的實(shí)際情況,存在字體、字間距、行距過小過密的問題。至于裝幀、插圖,有時會出現(xiàn)圖不達(dá)意,乃至常識錯誤。更為可怕的是,有的教材使用的油墨質(zhì)量差,翻開書本,總是異味撲鼻,不利于學(xué)生的身體健康。

      這些問題,或許會因?yàn)槎▋r的放開而逐步得到解決。但是,如果管理措施跟不上,說不定原有問題沒得到解決,還會出現(xiàn)新問題,因?yàn)樽躺@些問題的土壤并沒有鏟除。比如,因?yàn)楦偁幍拇嬖,有關(guān)機(jī)構(gòu)為了均衡利益,同一省份不同地區(qū)會選用不同版本的教材,甚至同一地區(qū)不同科目也會選用不同的版本。這種競爭在價格放開以后,原本在教材選擇和訂購環(huán)節(jié)出現(xiàn)令人擔(dān)憂的權(quán)力尋租、收取回扣等問題,可能會愈演愈烈。

      也就是說,價格的放開未必能夠提升教材質(zhì)量,當(dāng)然教材價格也未必會提升。常識告訴我們,教材的盈利不在價格,也不在質(zhì)量,而在銷量。

      如何防止可能延續(xù)和出現(xiàn)的這些問題,一個重要舉措,應(yīng)當(dāng)是建立和完善監(jiān)管機(jī)制,尤其是要有一個權(quán)威、公正的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)。另一個需要引起重視的,就是要加強(qiáng)每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,比如教材編寫人員和裝幀人員的遴選;紙張、油墨的選擇;排版、裝幀、繪圖、印刷;上市、招標(biāo)、使用版本確定;乃至使用以后的評鑒等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格的、專業(yè)的監(jiān)管,也就是世界上流行的“同行評議”。

      價格放開以后,如何維護(hù)教材市場穩(wěn)定,確保教材的編寫和出版質(zhì)量更專業(yè)、精致、環(huán)保,更體現(xiàn)人文關(guān)懷,恐怕除了管理措施要跟上之外,還有一個提升職業(yè)操守的問題。沒有相應(yīng)的職業(yè)操守,無論是教材內(nèi)容的選擇確定,還是排版、裝幀、插圖的設(shè)計繪制,紙張、油墨的選擇,印刷的精致等等,都難以得到保障。


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