為了推動《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》的貫徹落實，進一步強化城市治理專項工作，切實減少噪聲污染，不斷提升城市聲環(huán)境質量，努力建設品質西安，結合實際，制定本方案。

一、整治依據(jù)

依據(jù)《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》和《西安市城市治理專項工作實施方案》有關規(guī)定。

二、整治原則

以宣傳教育為先導，以檢查、督促整改為重點，以聯(lián)合執(zhí)法為抓手，以完善長效機制為目標，堅持屬地管理，轄區(qū)政府(管委會)對聲環(huán)境負總責，各職能部門各司其職、協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管。

三、整治目標

使工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲、社會生活噪聲污染得到有效控制，噪聲擾民問題得到明顯緩解，城市聲環(huán)境質量得到顯著改善，人民群眾滿意度不斷提高。

四、責任分工

(一)市環(huán)保局負責督促協(xié)調各單位噪聲污染整治工作;適時調整本市的聲環(huán)境功能區(qū)劃;負責工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲及其商業(yè)、文化娛樂經(jīng)營場所的空調、抽風機、發(fā)電機、水泵等固定設備產(chǎn)生噪聲及營業(yè)性娛樂場所廠界噪聲的監(jiān)督管理。

(二)市城管局負責在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客及在街道、廣場、公園，開展宣傳慶典、文化娛樂、體育健身等活動中，使用音響、抽打陀螺、甩響鞭、夜市、燒烤等，產(chǎn)生噪聲的集中整治;負責對渣土清運中投訴噪聲的監(jiān)管，會同市公安局嚴格控制渣土車輛運行路線的審批。

(三)市公安局負責切割、加工金屬、石材、木材等材料產(chǎn)生噪聲的監(jiān)管;負責裝修、動物經(jīng)營產(chǎn)生噪聲的監(jiān)管;負責在室內使用電器、樂器、家庭飼養(yǎng)動物、居民住宅空調室外機、進行其他娛樂和體育鍛煉等活動產(chǎn)生噪聲的監(jiān)管;負責全市重點區(qū)域及禁噪路段的機動車鳴笛、聲響裝置及飚車噪聲的整治，查處建筑垃圾清運車輛的噪聲超標問題。

(四)市交通局負責省、國道兩側防噪設施規(guī)劃和建設，對有噪聲污染的路段進行治理。

(五)市市政局負責對市政建設施工的噪聲監(jiān)管;負責市政道路兩側防噪設施規(guī)劃和建設，對有噪聲污染的路段進行治理。

(六)市地鐵辦負責對地鐵施工工地產(chǎn)生噪聲的管理;負責對地鐵運營中產(chǎn)生噪聲的防治和管理。

(七)市建委和市城改辦加強對民用建筑隔聲設計和施工強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，推廣使用降噪、防振的產(chǎn)品和材料。

(八)市規(guī)劃局按照聲環(huán)境質量標準提出劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)和城市公共設施的噪聲控制要求。

(九)市委宣傳部負責組織市級各新聞媒體在整治期間加大宣傳工作力度，開設專欄，豐富形式，擴大宣傳面，營造氛圍，動員人民群眾參與和監(jiān)督。

各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市級相關部門應制定相應的噪聲污染整治方案，建立長效機制，開展專項整治工作。

五、整治安排

(一)宣傳部署階段(即日起至5月20日)。

各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市級相關部門制定專項整治方案，迅速安排部署，并充分利用報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡，開展形式多樣的宣傳活動。

(二)集中整治階段(5月21日至7月31日)。

各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市級相關部門按照職責分工，一是對重點區(qū)域、街道兩側、夜間噪聲等各類擾民行為開展集中整治;二是開展高、中考及重大活動期間噪聲污染的專項整治;三是對群眾反復投訴、反映強烈的噪聲污染責任到人，限期辦結;四是對非法的文化娛樂場所、商業(yè)銷售網(wǎng)點、廣場活動、露天燒烤等場所予以取締;五是按《西安市噪聲污染防治條例》對超標噪聲等違法行為依法處罰。

(三)整治保持階段(8月至年底)。

各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市級相關部門認真總結集中整治階段的經(jīng)驗，建立健全噪聲污染防治的長效機制，規(guī)范管理，持續(xù)加大治理力度，按照“五個一”(一個工作方案，一套工作資料，一本臺帳，解決一批重點問題，建立一套長效工作機制)鞏固專項治理成果，確保群眾滿意度得到提升。

六、工作要求

一是高度重視。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市級相關部門要高度重視，把專項整治工作作為惠民實事列入重要議事日程，常抓不懈，主要領導親自部署、親自督促檢查，分管領導直接抓、經(jīng)常抓，抓出成效。各責任單位和責任人要主動作為，不推不托，抓好落實。

二是強化執(zhí)法。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市級相關部門加大執(zhí)法力度，加大日常檢查、巡查和督查頻次，嚴厲打擊噪聲擾民行為;每月至少組織一次聯(lián)合執(zhí)法。

三是暢通投訴渠道。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市級相關部門向社會公開投訴電話，加強值守工作，保證投訴電話24小時暢通，認真受理、及時處理群眾投訴。

四是強化責任追究。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市級相關部門要及時報送整治方案，并確定1名聯(lián)絡員，并于每月25日前以工作動態(tài)的形式將專項整治開展情況報送市環(huán)保局，市政府將予以通報。對專項整治中，存在熱線無人接聽，投訴無人受理、推諉扯皮、查處不力或造成負面影響的，將予以追責。

附件：1.西安市2017年噪聲污染專項整治任務匯總表

2.市級各部門投訴電話

附件1

西安市2017年噪聲污染專項整治任務匯總表