盤錦市人民政府印發(fā)關于支持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展若干政策

一、全面貫徹落實國家、省支持小微企業(yè)發(fā)展政策

1.暫免征收月銷售額或營業(yè)額不超過2萬元的小微企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅。

2.對年應納稅所得額低于30萬元（含30萬元）的小型微利企業(yè)，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅； 2017年底前，對年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

3.對符合條件的小微企業(yè)實行出口退稅政策。

4.免征小微企業(yè)稅務發(fā)票工本費、占河（灘、堤）管理費、企業(yè)注冊登記費。

5.對符合條件的婦女及婦女合伙經營和組織起來就業(yè)的、下崗失業(yè)人員及合伙經營實體創(chuàng)業(yè)的，由政府委托的擔保機構提供擔保而獲得小額貸款的，由國家、省、市、縣區(qū)（經濟區(qū)）財政按照75%、15%、5%、5%的比例予以全額貸款貼息。

6.2017年底前，對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

7.2017年底前，對商貿企業(yè)、服務型企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用登記失業(yè)一年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標準為每人每年4000元。

8.2015年2月1日前，對小微型企業(yè)緩征河道修建維護費和價格調節(jié)基金。

9.2015年底前，對確有困難的小微型企業(yè)減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅。

10.落實省政府“萬戶小微商貿企業(yè)專項貸款扶持工程”政策。

11.貫徹落實國家、省其它將出臺的支持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展相關政策。

二、市政府支持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展政策

（一）支持創(chuàng)業(yè)政策

1.創(chuàng)業(yè)場地援助。對入駐政府設立的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的小微企業(yè)租賃辦公場地的，創(chuàng)業(yè)園在3年內免收租金及物業(yè)服務費，第4年、第5年減半收取。

2.創(chuàng)業(yè)補助。對經營滿一年并依法正常納稅的個體工商戶和小微企業(yè)（2013年1月1日以后注冊的），給予3000元創(chuàng)業(yè)補貼。補貼資金由市、縣區(qū)（經濟區(qū)）財政按7:3的比例配備。

3.低保戶延續(xù)。對于低保戶家庭人員自主創(chuàng)業(yè)后，家庭月人均收入高于低保戶標準的，經人社部門審核認定后，其原享受的低保待遇可繼續(xù)保留12個月。

（二）融資服務政策

4.創(chuàng)新金融服務。發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)種子基金作用，在商業(yè)銀行建立政府風險補償基金賬戶，由政府與商業(yè)銀行合作，為小微企業(yè)提供“助保貸”等形式的貸款服務。

5.融資擔保。從工商部門注冊登記之日起，3年內的個體工商戶和小微企業(yè)，有貸款需求的，可由各級政府設立的擔保機構審核認定后提供貸款擔保。其中，個體工商戶小額擔保貸款最高限額為20萬元；微型企業(yè)擔保貸款最高限額為100萬元；小型企業(yè)擔保貸款最高限額為200萬元。

（三）培訓與社保補貼政策

6.職業(yè)培訓補貼。為創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓或為小微企業(yè)新招用職工開展崗前培訓，經市人社部門認定后，培訓費用給予全額補貼。

7.個體工商戶社保補貼。對經營滿一年的個體工商戶（2013年1月1日以后注冊的），能夠正常納稅、足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療社會保險費的，按所繳納的上述兩項社會保險費統(tǒng)籌部分之和的50%計算，市、縣區(qū)（經濟區(qū)）財政按7:3比例給予創(chuàng)業(yè)者本人2年的社會保險補貼。

8.初創(chuàng)小微企業(yè)社保補貼。對經營滿一年的初創(chuàng)小微企業(yè)（2013年1月1日以后注冊的），能夠正常納稅、與企業(yè)新錄用職工簽訂一年以上勞動合同，且為職工及本人足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)社會保險費的，按所繳納的上述三項社會保險費統(tǒng)籌部分之和的50%計算，市、縣區(qū)（經濟區(qū)）財政按7:3比例給予初創(chuàng)小微企業(yè)2年的社會保險補貼。

（四）獎勵政策

9.支持小微企業(yè)在“新三板”掛牌。對成功在“新三板”掛牌并實現(xiàn)融資的小微企業(yè)一次性獎勵130萬元，市、縣區(qū)（經濟區(qū)）按1:1的比例配備。

10.支持小微企業(yè)進入遼寧股權交易中心掛牌。對成功在遼寧股權交易中心融資交易板掛牌的小微企業(yè)，一次性獎勵60萬元，市、縣區(qū)（經濟區(qū)）按1:1的比例配備。

11.支持個體工商戶發(fā)展升級。個體工商戶轉型公司制企業(yè)的，在不影響其他企業(yè)名稱權、不違反相關法律法規(guī)的前提下，允許其繼續(xù)使用原名稱、保留原榮譽稱號和使用原審批文件。同時享受本政策規(guī)定的其他涉及給予新設立的小微企業(yè)的具體條款。

（五）支持公共服務平臺建設政策

12.支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。對于各縣區(qū)（經濟區(qū)）設立的創(chuàng)業(yè)孵化基地，經市人社部門審核認定后，每年補貼60萬元，市、縣區(qū)（經濟區(qū)）按2:1的比例配備。

13.支持設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層創(chuàng)業(yè)服務中心。對于基層創(chuàng)業(yè)服務中心每扶持一名成功創(chuàng)業(yè)者并經營一年以上的，經市人社部門審核認定后，于當年年末對基層創(chuàng)業(yè)服務中心給予500元的補貼。

14.支持設立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。對政府設立的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園每年按每新增一戶以新興產業(yè)為重點的小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)園1萬元、最高不超過60萬元的補貼；對企業(yè)及社會組織新建的社會化創(chuàng)業(yè)園區(qū)，3年內按創(chuàng)業(yè)園管理機構年度新增上繳稅金地方留成部分，由受益財政給予管理機構等值補貼。

15.支持大企業(yè)設立小微企業(yè)加盟連鎖創(chuàng)業(yè)平臺。對大型批零、餐飲服務企業(yè)建立的面向鄉(xiāng)村直接配送貨的小微餐飲、零售企業(yè)連鎖創(chuàng)業(yè)平臺，以及大型物流倉儲企業(yè)建立的面向小微物流企業(yè)提供配貨信息、集中停車及倉儲等服務的物流服務創(chuàng)業(yè)平臺，在3年內按平臺年度新增上繳稅金地方留成部分，由受益財政給予平臺投資單位等值補貼。

16.支持公共技術服務平臺建設。對高校、科研機構及專業(yè)設計機構在本市設立的面向小微企業(yè)服務的公共技術服務平臺，按年度服務本市小微企業(yè)合同額的1%給予補貼，最高補貼不超過50萬元。

（六）維權政策

17.完善小微企業(yè)法律維權體系。指導企業(yè)健全風險防控機制，組織法律服務機構為創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)提供法律咨詢、訴訟指導等服務。

18.本政策自發(fā)布之日起實施，由盤錦市經濟和信息化委員會（中小企業(yè)局）負責解釋。

附件

名詞解釋

1.小微企業(yè)：在盤錦市境內依法設立的，按照《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）劃型的第二產業(yè)和第三產業(yè)的公司制企業(yè)；或在盤錦市境內新設立的注冊資本金在500萬元以下（含500萬元）的第二產業(yè)和第三產業(yè)的公司制企業(yè)。

2.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園：由各級政府設立的辦公樓宇或標準廠房，通過“企業(yè)集中、要素集聚、土地集約”的方式，為小微企業(yè)提供的經營場所。

3.“新三板”：全國股份轉讓系統(tǒng)的俗稱，是繼上海、深圳證券交易所后，由國務院批準設立的、證監(jiān)會統(tǒng)一監(jiān)管的第三家全國性證券交易場所。在“新三板”掛牌的公司，其法律屬性為非上市公眾公司，股票可以公開轉讓，股東可以超200人。

4.遼寧股權交易中心：由遼寧省人民政府批準設立的，為遼寧省非上市企業(yè)提供股權、債權轉讓和融資等服務的綜合性金融服務平臺。遼寧股權交易中心融資交易板是指企業(yè)改制為股份有限公司后，將其股權在遼寧股權交易中心托管、登記，并掛牌交易的板塊。