2017年10月新版中國共產(chǎn)黨問責條例全文

近日，印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。作為全面從嚴治黨的又一項制度安排，問責條例全文內(nèi)容簡明扼要，執(zhí)紀目標明確、重點突出、要求嚴格，備受各界關注。

《中國共產(chǎn)黨問責條例》是首部關于問責方面的基礎性黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨理論和實踐的創(chuàng)新成果，是全面從嚴治黨重要的制度遵循。

安徽省紀委研究室（法規(guī)室）副處級紀檢監(jiān)察員吳防：

這個條例是全面從嚴治黨的制度利器，條例以《黨章》為根本遵循，聚焦全面從嚴治黨，有利于喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神，有力推動管黨、治黨從寬、松、軟走向嚴、硬、緊。

《問責條例》共十三條，不僅詳細闡明了黨的問責工作的目的和依據(jù)，指導，問責原則，還明確了問責主體和對象、問責情形、問責方式、問責執(zhí)行等細節(jié)，向全黨釋放了“有責必問、問責必嚴”的強烈信號。

中共安徽省委黨校法學部副主任戴傳利：

這個條例體現(xiàn)一個嚴字當頭，問責的基本原則就是依規(guī)依紀，實事求是啊，有責必問，問責必嚴等等，你只要失職職責，都要追究，后果設定比較嚴厲，追責時效終身，這是一個很厲害的一個制度設計。

全省廣大黨組織和黨員干部在學習中紛紛表示，要認真學習宣傳貫徹，確保《問責條例》不折不扣落到實處，不斷增強貫徹落實的自覺和行動自覺。

馬鞍山某企業(yè)員工　黨員張曉璐:

《問責條例》使我們黨員在“問”和“責”這兩個方面有著更明確的方向。我們要貫徹好《問責條例》，完善好我們黨員的自身修養(yǎng)和工作規(guī)范。

霍山縣衡山鎮(zhèn)文峰社區(qū)工作人員金潔：

我會將條例的內(nèi)容和精神融入到社區(qū)的工作中去，不斷的去探索總結(jié)和學習，爭做一名合格的共產(chǎn)黨員。

宿州市?橋區(qū)沱河街道韓池子社區(qū)黨總支書記韓廣東

《問責條例》給那些平時我行我素的黨員干部，套上籠頭，在以后的工作中，要時刻不忘黨的宗旨，讓紀律規(guī)矩真正成為不可碰觸的高壓線。

大家在學習中一直認為，學習貫徹《問責條例》是當前和今后一個時期的重要政治任務，要突出政治責任，聚焦全面從嚴治黨，用問責砥礪擔當，用擔當詮釋忠誠，奮力在中部崛起中創(chuàng)出新路。

《中國共產(chǎn)黨問責條例》全文

第一章指導、原則和適用范圍

第一條中國共產(chǎn)黨紀律處分條例，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小平理論和“三個代表”重要，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設的實踐制定。

第二條本條例的任務，是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

第三條堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則。黨的各級組織和全體黨員應當遵守和維護黨的紀律。對于違犯黨紀的黨組織和黨員，必須嚴肅處理。

第四條堅持黨員在黨紀面前人人平等的原則。黨內(nèi)不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。凡是違犯黨紀的行為，都必須受到追究;應當受到黨紀處分的，必須給予相應的處分。

第五條堅持實事求是的原則。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為，應當以事實為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)為準繩，準確地認定違紀性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當?shù)赜枰蕴幚怼?/p>

第六條堅持民主集中制的原則。實施黨紀處分，應當按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執(zhí)行。

第七條堅持懲前毖后、治病救人的原則。處理違犯黨紀的黨組織和黨員，應當實行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴相濟。

第八條本條例適用于違犯黨紀應當受到黨紀追究的黨組織和黨員。

第二章違紀與紀律處分

第九條黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律、法規(guī)，違反黨和國家政策、*道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應當給予黨紀處分的，都必須受到追究。

第十條對黨員的紀律處分種類：

(一)警告;

(二)嚴重警告;

(三)撤銷黨內(nèi)職務;

(四)留黨察看;

(五)開除黨籍。

第十一條對嚴重違犯黨紀的黨組織的紀律處理措施：

(一)改組;

(二)解散。

第十二條黨員受到警告或者嚴重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。

第十三條撤銷黨內(nèi)職務處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)各種職務。對于在黨內(nèi)擔任兩個以上職務的，黨組織在作處分決定時，應當明確是撤銷其一切職務還是某個職務。如果決定撤銷其某個職務，則必須從其擔任的最高職務開始依次撤銷。對于在黨外組織擔任職務的，應當建議黨外組織依照規(guī)定作相應處理。

對于應當受到撤銷黨內(nèi)職務處分，但是本人沒有擔任黨內(nèi)職務的，應當給予其嚴重警告處分。其中，在黨外組織擔任職務的，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。

黨員受到撤銷黨內(nèi)職務處分，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

第十四條留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復黨員權(quán)利條件的，再延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。

黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復其黨員權(quán)利;堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應受黨紀處分的違紀行為的，應當開除黨籍。

黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務自然撤銷。對于擔任黨外職務的，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。受到留黨察看處分的黨員，恢復黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

第十五條黨員受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準重新入黨的，依照規(guī)定。

第十六條對于嚴重違犯黨紀、本身又不能糾正的黨組織領導機構(gòu)，應當予以改組。受到改組處理的黨組織領導機構(gòu)成員，除應當受到撤銷黨內(nèi)職務以上(含撤銷黨內(nèi)職務)處分的外，均自然免職。

第十七條對于全體或者多數(shù)黨員嚴重違犯黨紀的黨組織，應當予以解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應當逐個審查。其中，符合黨員條件的，應當重新登記，并參加新的組織過黨的生活;不符合黨員條件的，宣布除名;有違紀行為的，依照規(guī)定予以追究

第三章紀律處分運用規(guī)則

第十八條故意違紀受處分后又因故意違紀應當受到黨紀處分的，應當從重處分。

第十九條從輕、從重處分，是指在本條例分則中規(guī)定的違紀行為應當受到的處分幅度以內(nèi)，給予較輕或者較重的處分。

第二十條減輕、加重處分，是指在本條例分則中規(guī)定的違紀行為應當受到的處分幅度以外，減輕或者加重一檔給予處分。

本條例規(guī)定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀行為，不適用前款減輕處分的規(guī)則。

第二十一條有下列情形之一的，可以依照規(guī)定從輕或者減輕處分：

(一)主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的;

(二)主動檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分的問題，經(jīng)查證屬實的;

(三)主動挽回損失或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的;

(四)主動退出違紀違法所得的;

(五)有其他立功表現(xiàn)的;

(六)本條例分則中另有規(guī)定的。

第二十二條根據(jù)案件的特殊情況，由中央紀委決定或者經(jīng)省(部)級紀委(不含副省級市紀委)決定并呈報中央紀委批準，對違紀黨員也可以在本條例規(guī)定的量紀幅度以外減輕處分。

第二十三條對于黨員違犯黨紀應當給予警告或者嚴重警告處分，但是具有本條例第二十一條規(guī)定的情形之一或者本條例分則中另有規(guī)定的，可以給予批評教育或者組織處理，免予黨紀處分。對違紀黨員免予處分，應當作出書面結(jié)論。

第二十四條有下列情形之一的，可以依照規(guī)定從重或者加重處分：

(一)強迫、唆使他人違紀違法的;

(二)串供或者偽造、銷毀、隱匿證據(jù)的;

(三)阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的;

(四)包庇同案人員或者打擊報復批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員的;

(五)有其他干擾、妨礙組織審查行為的;

(六)本條例分則中另有規(guī)定的。

第二十五條一人有本條例分則中規(guī)定的兩種以上(含兩種)應當受到黨紀處分的違紀行為，應當合并處理，按其數(shù)種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分;如果其中一種違紀行為應當受到開除黨籍處分的，即給予開除黨籍處分。

第二十六條基于一個違紀故意或者過失，其行為觸犯本條例分則中兩個以上(含兩個)條款，依照處分較重的條款定性處理。

一個條款規(guī)定的違紀構(gòu)成要件全部包含在另一個條款規(guī)定的違紀構(gòu)成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

第二十七條二人以上(含二人)共同故意違紀的，對為首者，除本條例分則中另有規(guī)定的外，從重處分;對其他成員，按照其在共同違紀中所起的作用和應負的責任，分別給予黨紀處分。

對于經(jīng)濟方面共同違紀的，按照個人所得數(shù)額及其所起作用，分別處分。對違紀集團的首要分子，按照集團違紀的總數(shù)額處分;對其他共同違紀的為首者，情節(jié)嚴重的，按照共同違紀的總數(shù)額處分。

教唆他人違紀違法的，應當按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任。

第二十八條黨組織領導機構(gòu)集體作出違犯黨紀的決定或者實施其他違犯黨紀的行為，對具有共同故意的成員，按共同違紀處理;對過失違紀的成員，按照各自在集體違紀中所起的作用和應負的責任分別處分。

第二十九條對于本條例沒有規(guī)定但危害黨、國家和人民利益，確需追究黨紀責任的違紀行為，比照分則中最相類似的條款處理。需要比照處理的案件，按照處分黨員批準權(quán)限的規(guī)定，應當由省(部)級黨委、紀委批準處理的案件，報請中央紀委批準;應當由省(部)級以下黨委、紀委批準處理的案件，由省(部)級紀委(不含副省級市紀委)批準并報中央紀委備案。

第四章對違法犯罪黨員的紀律處分

第三十條有下列情形之一的，應當給予開除黨籍處分：

(一)因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的;

(二)單處或者附加剝奪政治權(quán)利的;

(三)因過失犯罪，被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。

因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應當對照處分黨員批準權(quán)限的規(guī)定，報請再上一級黨組織批準。

第三十一條依法被勞動教養(yǎng)的，應當給予開除黨籍處分，但是和中央紀委另有規(guī)定的除外。

第三十二條黨員受到黨紀追究，需要給予行政處分或者其他紀律處分的，作出或者批準作出處理決定的黨組織應當向有關機關或者組織提出建議;涉嫌犯罪的，應當移送司法機關。

會議還研究了其他事項。

引申閱讀

不久前，政治局常委、中央紀委書記王岐山在京主持召開部分中央部委負責同志座談會，并到遼寧省召開座談會，就制定《中國共產(chǎn)黨問責條例》征求意見。

問責條例是重要的制度籠子

王岐山表示，問責條例是全面從嚴治黨重要的制度籠子，制定條例的過程就是統(tǒng)一認識、釋放失責必問強烈信號的過程，各級黨委黨組、紀委紀檢組和黨的工作部門要從自身做起，以問責倒逼責任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

“領”和“導”分別是啥意思?

王岐山還對“領導”二字的意思進行了闡釋。他表示，黨的領導是具體的不是抽象的，“領”就是率先垂范、引領示范，“導”就是要發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。

從這個角度講，問責條例其對象應該主要針對的是黨員領導干部，而紀律處分條例針對全體黨員。

“*對問責是動真格的!”

王岐山表示，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛，根本原因在于有的黨組織和領導干部管黨治黨不嚴、責任擔當缺失，搞好人主義、一團和氣。制定問責條例就是要把利劍高懸起來，告誡和警示全黨，*對問責是動真格的，黨的領導干部不擔當、不負責就要被追責。

動員千遍不如問責一次

問責條例該如何有效執(zhí)行?對此，王岐山強調(diào)動員千遍不如問責一次，執(zhí)行制度關鍵在人。問責條例能否起作用，關鍵在于各級黨組織和黨的領導干部敢不敢較真、有沒有戰(zhàn)斗性。全面從嚴治黨永遠在路上、只有進行時。要把自己擺進去，緊密聯(lián)系和工作實際，以眼里不揉沙子的認真勁，踏石留印、抓鐵有痕，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神