“十三五”期間就業(yè)總量壓力大

談到就業(yè)問(wèn)題，尹蔚民說(shuō)，我國(guó)“十三五”期間平均每年需要在城鎮(zhèn)新就業(yè)的以高校畢業(yè)生為主的青年人大約為1500萬(wàn)人，就業(yè)總量壓力非常大。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在招工難和就業(yè)難并存。他說(shuō)，在這一過(guò)程中，一些中低端崗位的就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題顯得更為突出。對(duì)此我國(guó)政府主要采取四個(gè)方面措施，幫助他們解決好就業(yè)問(wèn)題。

一是努力增加適應(yīng)的就業(yè)崗位。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，保留相當(dāng)一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，來(lái)保障中低端就業(yè)崗位;同時(shí)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，在服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)程中容納就業(yè)困難人員。

二是采取更有針對(duì)性的扶持政策和提供更有效的公共就業(yè)服務(wù)。扶持政策方面，包括采取財(cái)稅、金融等方面政策，給予相應(yīng)的社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)企業(yè)吸納困難人員就業(yè)。針對(duì)就業(yè)困難人員，提供包括就業(yè)資訊、培訓(xùn)資訊、兜底政策等在內(nèi)的一系列公共就業(yè)服務(wù)。

三是鼓勵(lì)引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額資金擔(dān)保等方面，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員選擇一些力所能及的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并通過(guò)他們的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多人就業(yè)。

四是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。主要目的是提高就業(yè)困難人員的就業(yè)能力和崗位轉(zhuǎn)換能力，并依據(jù)實(shí)際情況，在培訓(xùn)項(xiàng)目選擇、培訓(xùn)課程設(shè)置、培訓(xùn)補(bǔ)貼等方面采取一定措施，使他們能夠通過(guò)培訓(xùn)尋找到更適合的培訓(xùn)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。

建立職業(yè)資格目錄清單

尹蔚民在發(fā)布會(huì)上表示，到目前為止，我國(guó)已先后六批取消了319項(xiàng)職業(yè)資格，占國(guó)務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總量的52%。在此基礎(chǔ)上，在今年年底之前，要再取消一批職業(yè)資格，達(dá)到占國(guó)務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總量的70%以上。

職業(yè)資格制度是人才評(píng)價(jià)制度的重要內(nèi)容，我國(guó)從上世紀(jì)90年代建立職業(yè)資格制度以后，對(duì)于人才的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)發(fā)揮了積極的作用�，F(xiàn)在的問(wèn)題是職業(yè)資格設(shè)置過(guò)多、過(guò)細(xì)、過(guò)亂。本屆政府成立以后，提出簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，清理、規(guī)范職業(yè)資格是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，目的是為了降低就業(yè)門檻，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

“下一步，人社部將繼續(xù)精簡(jiǎn)、合并、撤銷一批職業(yè)資格。對(duì)確需保留的職業(yè)資格，也就是有法律法規(guī)、關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)健康安全的職業(yè)資格，要建立職業(yè)資格目錄清單，向社會(huì)公布，動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)整，接受社會(huì)監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建中國(guó)職業(yè)資格框架體系和長(zhǎng)效機(jī)制�！币�蔚民說(shuō)。

漸進(jìn)式延遲退休方案年內(nèi)推出

在回答有關(guān)延遲退休政策制定進(jìn)展的問(wèn)題時(shí)，尹蔚民說(shuō)，按照預(yù)定工作計(jì)劃，人社部將會(huì)在今年年內(nèi)拿出漸進(jìn)式延遲退休方案，并經(jīng)過(guò)履行審批程序后，適時(shí)向社會(huì)公布。

尹蔚民說(shuō)，提出漸進(jìn)式延遲退休制度的考慮，是基于適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)的大背景下，如何更加有效開(kāi)發(fā)人力資源，更加公平可持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障建設(shè)。

制定這項(xiàng)政策，基于3方面原則

一是小步慢走，逐步到位。每年推遲幾個(gè)月，經(jīng)過(guò)若干年后達(dá)到最終法定退休的年齡界限;

二是區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施。針對(duì)不同退休年齡群體有區(qū)別地對(duì)待;

三是事先預(yù)告，做好公示。政策制定出來(lái)以后，要向社會(huì)公示，廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn)，并在此基礎(chǔ)上再修改完善。同時(shí)，政策推出之后會(huì)有一個(gè)過(guò)渡期，讓社會(huì)有心理承受和準(zhǔn)備的過(guò)程。

專家建議：

將男女退休年齡定在65歲

對(duì)于延遲退休最終實(shí)現(xiàn)的退休年齡，有多個(gè)專家和機(jī)構(gòu)建議將男女退休年齡定在65歲。

對(duì)此，人社部雖然沒(méi)有明確，但尹蔚民曾表示，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員是8000多萬(wàn)，平均退休年齡不到55歲。顯然是不合理的，“世界上大多數(shù)國(guó)家退休年齡在65歲左右�！�

尹蔚民曾對(duì)“小步慢走、漸進(jìn)到位”作出解釋：每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡，“舉個(gè)例子，比如5年以后，你是60歲退休，這個(gè)政策施行以后，可能你是60歲零3個(gè)月退休，這樣大家便于接受。下一個(gè)人可能是60歲零6個(gè)月退休�！�

女干部阻力最小

可能會(huì)率先實(shí)施

同時(shí)，對(duì)于區(qū)別對(duì)待，有專家表示，女干部可能會(huì)率先實(shí)施。

2015年，中組部、人社部聯(lián)合發(fā)文，將正、副處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡延長(zhǎng)至60歲。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，如果分人群先后實(shí)施，女干部應(yīng)該是最好的選擇，“她們身體也能承受得起，更能夠取得共識(shí)，遭到的阻力也最小。”