(一)

20xx年全市衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃財務工作的指導思想是，以推進和保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為主要工作目標任務，強化規(guī)劃財務管理，強力推進基本建設項目管理，以“保吃飯、保平衡”為原則，保證單位在職職工以及離退休職工的工資和津補貼足額、及時發(fā)放，保證重點工程建設及各項衛(wèi)生業(yè)務必需的經(jīng)費;堅持嚴格的計劃管理，堅持量入為出，厲行節(jié)約，確保收支平衡，略有結(jié)余，確保衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。主要工作任務是：

一、積極開展衛(wèi)生規(guī)劃的研究和編制工作

1、積極開展XX市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路和重大課題研究，完成《XX市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制工作。

2、積極配合市規(guī)劃局、市規(guī)劃設計研究院，完成《XX市20xx-20xx年醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)劃》的編制工作。

3、進一步完善XX市15個“中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)”二級綜合醫(yī)院建設規(guī)劃。

二、進一步加強衛(wèi)生系統(tǒng)財務管理

1、進一步加強市直醫(yī)療衛(wèi)生單位的財務預算和財務收支管理。繼續(xù)對局直各單位財務收支實行預算管理，并對各單位財務收支年度預算、經(jīng)管核算方案、基本建設計劃、設備購置和大型維修計劃進行審核批復，并對局直醫(yī)療衛(wèi)生單位的基建維修、設備采購進行嚴格的計劃管理。

2、進一步嚴格控制四項費用開支。認真貫徹落實中央八項制度規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委“兩規(guī)定一辦法”以及厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等各項制度規(guī)定，嚴格控制“招待費、會議費、差旅費、交通費”等四項費用的開支，進一步加大對局直醫(yī)療衛(wèi)生單位“四項費用”監(jiān)督檢查的力度，嚴肅制度、嚴明紀律。

3、繼續(xù)嚴格執(zhí)行內(nèi)部審計制度。一是建立完善公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)注冊會計師審計制度，開展市屬公立醫(yī)院年度財務收支、年度財務報告(會計年報、會計報表附注及財務情況說明)的審計。二是繼續(xù)實行局直醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設和基建維修的三級審核制度。

4、繼續(xù)加強區(qū)、縣(市)衛(wèi)生局財務管理。一是繼續(xù)鞏固和加強區(qū)、縣(市)衛(wèi)生局會計核算中心的能力建設。二是對中央、省、市下?lián)艿母黝悓ｍ椊?jīng)費的下?lián)芎褪褂们闆r以及區(qū)、縣(市)財政各類配套經(jīng)費是否足額到位情況進行專項檢查。

5、繼續(xù)加強局直單位經(jīng)濟運行情況分析。繼續(xù)開展市直單位經(jīng)濟運行情況分析講評活動。每季度召開市直醫(yī)療衛(wèi)生單位經(jīng)濟管理運行分析會，詳細通報各項業(yè)務工作量指標完成情況、財務收支情況、預算執(zhí)行情況、病人醫(yī)藥費用負擔情況等，認真分析局直各單位經(jīng)濟運行質(zhì)量、分析財務運行特征。

6、繼續(xù)加強區(qū)、縣(市)衛(wèi)生局財務管理以及財務人員業(yè)務培訓。一是進一步加強全市衛(wèi)生系統(tǒng)財會人員的業(yè)務培訓，重點培訓“醫(yī)院全面預算管理”、“醫(yī)院全成本核算”、“經(jīng)濟運行、預算執(zhí)行及財務分析評價”等專業(yè)知識。二是在局直三級醫(yī)院建立總會計師制度。

三、積極爭取財政對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投入。

充分利用我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深入的良好氛圍，積極爭取財政對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投入。積極落實市政府財政對我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設專項補助經(jīng)費，積極爭取市財政20xx年市級公立醫(yī)院改革試點單位財政補償經(jīng)費以及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的各項重點醫(yī)改項目經(jīng)費。

四、強力推進衛(wèi)生系統(tǒng)項目建設

1、繼續(xù)強化對局直醫(yī)療衛(wèi)生單位項目建設的管理，確保20xx年局直單位重大項目按時完成年度目標任務。20xx年我局直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位申報XX市重大項目共12個，計劃總投資40.66億元，計劃建筑面積65.7萬平方米，其中續(xù)建及新建項目7個，計劃總投資25.39億元，計劃建筑面積449134平方米;預備項目5個，計劃總投資15.27億元，計劃建筑面積207900平方米。具體目標任務：市中心醫(yī)院胸科中心綜合樓及附樓新建項目年底前竣工，年度計劃投資完成額4825萬元;市四醫(yī)院門急診樓住院樓維修改造項目年底完工，年度計劃投資完成額3100萬元，市中心醫(yī)院醫(yī)療綜合樓(含全科醫(yī)生培訓基地)新建項目底前完成土方及基坑支護工程，完成投資額800萬元，市兒童醫(yī)學中心建設項目底前完成土方和基坑支護工程，完成投資額15000萬元，市四醫(yī)院濱水新城醫(yī)院新建項目年底前開工建設，年度計劃投資完成額5000萬元;長沙中醫(yī)院(市第八醫(yī)院)名老中醫(yī)館改擴建項目年底前開工建設，年度計劃投資完成額700萬元，市一醫(yī)院新建住院大樓建設項目年度啟動征收拆遷等前期工作，長沙衛(wèi)生職院擇址新建項目完成完成規(guī)劃選址和土地使用證的辦理、環(huán)評和節(jié)能審查，XX市口腔醫(yī)院五一路門診大樓維修項目年底前完成可研批復、概算批復、初步設計審查、概算審查;XX市口腔醫(yī)院友誼路院科教樓項目年度前完成完成可研批復、概算批復、初步設計審查、概算審查。

2、繼續(xù)積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設三年行動20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的項目建設。確保年底前完成20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(分院)、160所村衛(wèi)生室的建設改造任務。

3、繼續(xù)做好20xx-20xx年中央預算內(nèi)投資衛(wèi)生服務體系建設項目的管理。20xx年中央共下達建設項目92個，計劃投資21626萬元(中中央投資5935萬元，地方配套15691萬元)，計劃建設面積4.98萬平方米。20xx年中央共下達建設項目101個，計劃投資4808萬元，計劃建設面積19972萬平方米。

4、積極開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員周轉(zhuǎn)宿舍建設工作。20xx年力爭啟動全市1430套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員周轉(zhuǎn)宿舍建設工作。

五、繼續(xù)加強醫(yī)療服務價格管理，規(guī)范收費行為，努力減輕病人醫(yī)藥費用負擔。

繼續(xù)加強監(jiān)管，進一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收費行為，督促市屬公立醫(yī)院認真執(zhí)行醫(yī)療服務價格公示、明碼標價、“一日清單”、臨床路徑單病種包干收費等制度。繼續(xù)加強全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的費用控制。按照《XX市衛(wèi)生局關于嚴格控制病人醫(yī)藥費用，進一步降低患者平均負擔水平的通知》要求，對局直屬三級公立醫(yī)院、區(qū)、縣(市)二級公立醫(yī)院以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的病人醫(yī)藥費用負擔指標(平均門診人次費用、出院病人次均費用、藥占比)按月進行監(jiān)測，并定期進行通報，強化物價管理措施，努力控制醫(yī)藥費用的不合理增長。

六、繼續(xù)推進市屬公立醫(yī)院藥品、耗材及檢驗試劑的集中招標采購工作

繼續(xù)積極推進以省為平臺的藥品、高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中招標采購工作。繼續(xù)鞏固以市級平臺的普通醫(yī)用耗材及檢驗試劑的網(wǎng)上集中招標采購工作。努力完成“1199”目標。

七、做好大型醫(yī)用設備配置管理和乙類大型醫(yī)用設備配置審批工作。

以省衛(wèi)生廳市屬醫(yī)院乙類大型醫(yī)用設備配置審批權(quán)限下發(fā)為契機，按照《XX市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(20xx-20xx年)》和全市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的趨勢，制定下發(fā)《XX市乙類大型醫(yī)用設備配置與使用管理辦法實施細則》，嚴格加強乙類大型醫(yī)用設備配置的審核和管理。

二)

一、進一步深化思想認識，加強組織領導，深入推進軟環(huán)境建設

一是進一步強化“環(huán)境決定發(fā)展”的意識。認真總結(jié)幾年來軟環(huán)境建設工作經(jīng)驗，深入分析形勢，認真查找問題，牢固樹立不進則退的危機意識、常抓不懈的長遠意識、積極抓主動抓的責任意識，引導各級各部門正確認識軟環(huán)境建設與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關系，進一步增強抓好軟環(huán)境建設的緊迫感、責任感。

二是進一步建立和完善軟環(huán)境建設工作機制。始終確立黨委政府領導，政府主抓，人大、政協(xié)監(jiān)督，相關部門各負其責，軟建辦組織協(xié)調(diào)，人民群眾積極參與的領導體制和工作格局;繼續(xù)實施軟環(huán)境建設一把手工程，做到經(jīng)常研究、經(jīng)常檢查，保證軟環(huán)境建設各項工作落到實處。

三是切實發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。組織好人大代表、政協(xié)委員和行風監(jiān)督員開展軟環(huán)境建設視察評議活動，重點對執(zhí)法執(zhí)紀部門、監(jiān)督檢查部門進行視察評議。軟建辦對視察評議活動中反映出來的問題進行整理分類，督促整改，及時反饋。

四是進一步營造軟環(huán)境建設良好氛圍。協(xié)調(diào)組織新聞媒體繼續(xù)辦好軟環(huán)境建設各類專欄、專題節(jié)目，及時報道軟環(huán)境建設重點工作，大力宣傳為經(jīng)濟發(fā)展服務的好經(jīng)驗、好做法。

二、進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加大改革力度，全面推進依法行政

一是進一步深化行政管理體制改革。關注國家部委行政審批制度改革最新進展，做好調(diào)整或取消有關審批事項對接工作，使全縣行政審批項目的數(shù)量保持較低水平。分專題研究各行業(yè)、各部門行政審批環(huán)節(jié)、程序，逐項提出整改意見。

二是加強行政許可配套制度建設。進一步完善統(tǒng)一受理、告知、公示、聽證和收費等實施行政許可的具體工作程序和有關制度，對被許可人從事行政許可事項的活動實施監(jiān)督檢查的制度，以及針對容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，制定加強制約監(jiān)督的措施和辦法，堅決制止隨意增加行政職能、審批事項、收費項目行為。

三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。建立健全行政許可的監(jiān)督制度，把實施主體是否合法、是否依法收取費用、是否履行監(jiān)督職責等情況作為重點進行專項檢查。加強對執(zhí)行國家和省、市清理行政許可項目決定落實情況的檢查。

四是深入推行行政執(zhí)法責任制。實行依法行政問責制和行政決策追究制，實行執(zhí)法案卷評查制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法過程中的問題。細化行政違法行為的種類和處罰的幅度，降低執(zhí)法部門的自由裁量權(quán)，保證行政執(zhí)法的公正性。

五是進一步提高行政服務水平。對涉及群眾、企業(yè)切身利益的重大事項，實行行政決策聽證制度，通過電視、報紙、網(wǎng)站等媒體向社會公布，提高政府決策透明度。按照“應進必進，不進則停，一地辦畢，一條龍服務”的原則，進一步規(guī)范投資服務中心的運作。

六是進一步規(guī)范行政管理。通過舉辦培訓班、專題講座、理論中心組學習等形式的學習和培訓，使各級行政管理及服務人員，特別是領導干部進一步深刻理解《行政許可法》的基本原則、基本要求，掌握行政許可法的工作程序，規(guī)范行政行為，提高依法行政意識和執(zhí)法水平。

三、進一步提高行政素質(zhì)，建設服務政府，著力推進陽光政務

一是提高機關事業(yè)單位工作人員素質(zhì)。在機關事業(yè)單位中開展為企業(yè)、為百姓、為社會服務的教育活動;圍繞經(jīng)濟建設、法治建設、執(zhí)政能力建設等重點內(nèi)容，加強對機關事業(yè)單位工作人員培訓，提高機關事業(yè)單位工作人員的公仆意識、法治意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、憂患意識;強化機關事業(yè)單位工作人員的科學行政能力、民主行政能力、依法行政能力。加大對重點部門、重要崗位工作人員的監(jiān)督力度，防止部門利益?zhèn)�人化。

二是深入推進政務公開工作。以新聞媒體為平臺，圍繞企業(yè)和群眾關注的熱點、難點問題，全面開展政府、企業(yè)、群眾三者互動的“對話”活動。繼續(xù)認真總結(jié)推廣先進經(jīng)驗及做法，在全縣推行陽光政務工程，不斷完善以陽光政務內(nèi)容的服務體系、服務功能。

三是優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)的服務環(huán)境。要認真抓好對新投資企業(yè)，特別是外商、外地投資企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策的落實工作。對新投資項目開設“綠色”通道，建立審批申辦的快速聯(lián)動辦結(jié)機制，實行全過程服務、全托式服務、全方位服務，為大力發(fā)展民營經(jīng)濟，推動全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造“零障礙、低成本、高效率”的投資環(huán)境。