為深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，堅持執(zhí)政為民，勤政愛民的執(zhí)政理念，全面推進我鎮(zhèn)依法行政，建設(shè)法治政府的進程，按照《關(guān)于印發(fā)〈xx縣2017年依法行政工作要點〉的通知》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)爭創(chuàng)依法行政示范單位活動，特制定如下實施計劃。

一、總體要求

2017年，我鎮(zhèn)依法行政工作的總體要求是：堅持以鄧小理論和“三個代表”重要，全面貫徹黨的十八大對依法行政工作提出的新要求，圍繞建設(shè)法治政府目標(biāo)，以體制、制度建設(shè)為重點，深入推進依法行政各項工作，為構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

二、工作重點

(一)規(guī)范行政權(quán)力運行，加強行政權(quán)力運行監(jiān)督

⒈深化行政執(zhí)法責(zé)任制，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以規(guī)范行政執(zhí)法主體及職權(quán)、完善行政執(zhí)法程序，依法界定和公告各級行政機關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)。進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案，落實行政執(zhí)法評議考核和責(zé)任追究制度.組織開展安全生產(chǎn)專項行政執(zhí)法活動。

2.行政審批制度改革，創(chuàng)新行政管理模式。進一步清理和調(diào)整行政審批項目，規(guī)范行政審批程序，創(chuàng)新行政審批方式。加強對行政許可項目及實施行為的監(jiān)管，對全鎮(zhèn)2017年以來新增行政許可項目予以審查公布。

3.強化執(zhí)法監(jiān)督，完善行政監(jiān)督機制。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化政府內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計等部門依法履行監(jiān)督職責(zé)。在全鎮(zhèn)推行以行政首長為重點對象的行政問責(zé)制度，加快建立政府績效評估制度，科學(xué)評估政府工作人員履行職責(zé)的情況。

(二)創(chuàng)新政府管理模式，推進政府職能轉(zhuǎn)變

⒈強化社會管理。加大對環(huán)境資源保護、食品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、勞動和社會保障等領(lǐng)域的執(zhí)法力度;加強社會治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建治安防控新格局;落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，切實抓好各行業(yè)安全生產(chǎn)。

⒉優(yōu)化公共服務(wù)。全面推進基礎(chǔ)、要素保障工作，加強規(guī)劃編制管理、土地開發(fā)管理、供水供電設(shè)施建設(shè);啟動衛(wèi)生強鎮(zhèn)建設(shè)，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，大力開展全民健身運動，全面推進小康健身工程。

⒊統(tǒng)籌城鎮(zhèn)就業(yè)體系。貫徹實施《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益;加大政策扶持力度，深化社會幫扶和救助體系建設(shè)。進一步加大全鎮(zhèn)外出務(wù)工的群眾技能培訓(xùn)力度，完善長效幫扶機制;全面落實“五�！惫B(yǎng)條例，進一步完善本鎮(zhèn)“五保”對象集中供養(yǎng)長效機制。

⒋健全和完善基本醫(yī)療服務(wù)體系。深化完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度建設(shè);完善惠民便民服務(wù)，簡化惠民醫(yī)院就醫(yī)手續(xù)，發(fā)揮惠民救濟功能;完善農(nóng)民流動醫(yī)院長效機制，深入實施“優(yōu)生促進工程”。

⒌促進教育公。免除城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生課本費和符合入學(xué)條件的群眾子女義務(wù)教育，全面推進貧困生資助擴面和愛心營養(yǎng)餐工程，進一步完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系建設(shè)。

(三)健全行政決策機制，提高制度建設(shè)質(zhì)量

⒈完善政府內(nèi)部決策的規(guī)則和程序。科學(xué)界定各級政府、政府各部門的行政決策機制，規(guī)范科學(xué)民主決策制度，進一步健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，切實提高行政決策能力。

2.建立健全重大事件公開制度。大力實施“陽光工程”，完善政府部門公共事務(wù)公開制度和重大事件公開制度，貫徹落實國務(wù)院《政府信息公開條例》，擴大公共事務(wù)的透明度，把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運行過程作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。

3.建立責(zé)任追究機制。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，進一步建立健全行政決策后的跟蹤落實、督辦檢查、信息反饋和決策失誤責(zé)任追究制度，堅決制止超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，對嚴(yán)重?fù)p害國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益的決策行為，及時糾正并依法追究決策者的責(zé)任。

(四)預(yù)防和化解行政爭議，切實維護社會穩(wěn)定

⒈強化行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議渠道，著力提高行政復(fù)議受案率，使行政復(fù)議成為行政機關(guān)解決行政爭議的主要渠道。堅持法律、政治、社會效果的統(tǒng)一，提高辦案質(zhì)量，努力做到“定紛止?fàn)�、案結(jié)事了”。創(chuàng)新方式方法，節(jié)約行政成本，減少當(dāng)事人訴累，切實提高行政復(fù)議辦案效率。

⒉加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要配備專(兼)職法制員，切實解決鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)編制不落實、人員不到位、工作兼職、保障不力等問題。

⒊完善制度和機制。建立行政復(fù)議工作報告制度和責(zé)任追究制度，探索建立復(fù)議案件承辦責(zé)任制度、重大疑難案件集體討論制度、重大復(fù)議決定備案制度，加強對土地征收、房屋拆遷、企業(yè)改制、工商管理、社會治安等難點重點領(lǐng)域行政爭議的調(diào)查研究，促進相關(guān)制度和政策不斷完善。

⒋充分發(fā)揮人民調(diào)解化解行政爭議的作用。創(chuàng)新人民調(diào)解的工作機制和工作方法，拓展調(diào)解領(lǐng)域，加大對新農(nóng)村建設(shè)中涉及的土地承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面矛盾糾紛的排查調(diào)處，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入，主動協(xié)助行政機關(guān)疏導(dǎo)解決行政爭議;依托基層司法所，與有關(guān)部門密切配合，形成工作合力，快速有效化解行政爭議。

⒌完善綜合處理信訪問題的工作制度。積極引導(dǎo)群眾依法履行辦理、復(fù)查、復(fù)核三級終結(jié)程序，對疑難信訪事項盡可能運用法律的、行政的、經(jīng)濟的手段加以處理，避免由此引發(fā)群眾越級上訪、集體上訪或非正常上訪。

三、保障措施

(一)建立健全推進依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。制定出臺保和鎮(zhèn)全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作規(guī)則。建立健全相應(yīng)的工作機制和制度，并將依法行政工作列入部門年度工作計劃，保證領(lǐng)導(dǎo)小組工作正常、有效運轉(zhuǎn)。

(二)建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度。以國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》為基礎(chǔ)，結(jié)合有關(guān)法律和法規(guī)，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方法，通過各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題講座等形式，進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。深入開展“法律進機關(guān)”活動，將法律知識、依法行政知識等作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)及在崗培訓(xùn)必修課程內(nèi)容，落實行政執(zhí)法人員資格制度，提高全鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法人員尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)干部的持證率，切實提高公務(wù)員的法治意識。