濟(jì)南市市委教育工委副書記

市教育局黨組成員、副局長方輝

各位記者朋友：上午好。

教育是國之大計、黨之大計。教師是立教之本、興教之源，是教育發(fā)展的第一資源。為深入貫徹落實*關(guān)于教育的重要論述，提升我市教師隊伍建設(shè)與發(fā)展水平，市委市政府高度重視、科學(xué)謀劃，推動了我市《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)的制定和出臺，為我市13萬教職工送了一個大禮包。

《意見》聚焦教師隊伍建設(shè)的重點、熱點、難點、堵點，立足我市實際，提出一些實招、硬招、管用的招，對于吸引更多優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，具有重要現(xiàn)實意義。

一、《意見》出臺的背景

我市目前共有各級各類學(xué)校(含幼兒園)3207所(幼兒園2147所、中小學(xué)1048所、高校12所)，在校(園)生144.04萬人(其中幼兒園31.98萬人、小學(xué)54.14萬人、初中25.26萬人、普通高中14.09萬人、中等職業(yè)學(xué)校5.68萬人、特殊教育學(xué)校0.13萬人、市屬普通高等學(xué)校12.76萬人)，教職工13.18萬人(其中幼兒園4.13萬人、小學(xué)2.95萬人、初中3.09萬人、普通高中1.44萬人、中等職業(yè)學(xué)校0.51萬人、特殊教育學(xué)校0.06萬人、市屬普通高等學(xué)校1萬人)。近年來，在市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市教師隊伍整體素質(zhì)不斷提升，在2018年全省教師隊伍建設(shè)績效第三方評估中排名第二，2019年在省以上獲獎教師人數(shù)居全省第一。進(jìn)入新時代，如何更好地建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、師德師風(fēng)高尚、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的新時代教師隊伍，成為當(dāng)前深化教師隊伍建設(shè)改革最重要、最關(guān)鍵的任務(wù)。

為深入貫徹落實中共山東省委、山東省人民政府《關(guān)于全面深化新時代全省教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》精神，市教育局在全市范圍內(nèi)開展廣泛深入調(diào)研，著力將教師隊伍建設(shè)工作中存在的問題摸清、摸透、摸全，并學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗，起草形成了《意見》初稿。初稿形成后，充分征求了相關(guān)部門及各區(qū)縣的意見，進(jìn)行了多次修改完善，現(xiàn)已經(jīng)市政府第91次常務(wù)會議和市委全面深化改革委員會第三次會議審議通過并將以市委、市政府名義正式印發(fā)。

二、《意見》主要內(nèi)容及創(chuàng)新點

《意見》共分4大部分、12項措施。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合我市實際，提出了符合濟(jì)南特點的具體實施措施。

(一)加強(qiáng)教師隊伍思想政治工作，重點抓好兩點：一是加強(qiáng)教師隊伍黨的建設(shè)。配齊建強(qiáng)學(xué)校黨務(wù)工作隊伍，每年至少開展一次教師黨支部書記輪訓(xùn)，健全將骨干教師培養(yǎng)成黨員、將黨員教師培養(yǎng)成“四有”好教師的示范標(biāo)桿的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。二是提升教師思想政治素質(zhì)。實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，將師德師風(fēng)作為評價教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)術(shù)不端、師德失范行為實行一票否決。

(二)針對名師名校長“頭雁效應(yīng)”不明顯等問題，著力構(gòu)建教師梯隊成長機(jī)制，提升教師隊伍專業(yè)素質(zhì)能力。一是加強(qiáng)中小學(xué)校長隊伍建設(shè)。加強(qiáng)名校長培養(yǎng)及工作室建設(shè)，用5年左右時間建成100個名校長工作室，培養(yǎng)市級名校長100名。二是提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。完善市、區(qū)縣、校三級骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，實施中小學(xué)教師全員輪訓(xùn)計劃。到2022年，建立市級幼兒教師培訓(xùn)實踐基地50處。三是提升教師隊伍整體水平。用5年左右時間，選拔培養(yǎng)100名職業(yè)院校青年技能名師。實施“互聯(lián)網(wǎng)+名師建設(shè)”工程，打造名師網(wǎng)絡(luò)工作室，設(shè)立泉城教師講壇，啟動優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃。

(三)為破解師資流動不暢問題，提出3大保障政策。一是完善中小學(xué)教師編制管理。強(qiáng)化教師編制核定和配備，加大教職工編制市級統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度。二是優(yōu)化教師資源配置。采取“人編同調(diào)”等方式，鼓勵干部、教師跨學(xué)校、跨學(xué)段、跨區(qū)域合理流動。三是創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。暢通教師及高技能人才招聘“綠色通道”，支持學(xué)校選聘兼職教師和校外專家。

為破解教師管理機(jī)制不活問題，提出做好3項工作。一是提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中、高級崗位結(jié)構(gòu)比例。建立“定向評價、定向使用”的基層中小學(xué)教師職稱制度，打通中級和初級教師崗位比例。二是推進(jìn)教師職稱評審權(quán)下放，探索中小學(xué)校自主開展教師職稱評審。三是強(qiáng)化績效考核。制定中小學(xué)教師課時量標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)方案，取消基礎(chǔ)性績效和獎勵性績效工資比例要求。

(四)為破解教師成長激勵不夠問題，提出了3項保障措施。一是完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。二是保障教師權(quán)益。三是努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。

《意見》提出各級黨委和政府要將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，確保財政一般預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般預(yù)算教育支出逐年只增不減，將教師隊伍建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核的重要參考。

只爭朝夕加油干，不負(fù)韶華開新篇。推進(jìn)新時代教師隊伍建設(shè)改革是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，下一步我們將以“落實”作為教師工作的關(guān)鍵詞，以*，發(fā)揚(yáng)“政治堅定、事不避難、雷厲風(fēng)行、快干實干”的濟(jì)南教育精神，切實落實好《意見》中的各項工作任務(wù)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的新時代高素質(zhì)教師隊伍，不斷開創(chuàng)新時代教師隊伍建設(shè)改革的新局面，全力打造教育現(xiàn)代化的濟(jì)南品牌。

像公務(wù)員中最低級別的辦事員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)是由630元提至1320元；事業(yè)單位中最低級別的工人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)分別由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小學(xué)教師、醫(yī)院護(hù)士的基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%。此外，不同級別的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休費(fèi)也都有提高。

取消中、小學(xué)教師職稱工資

目前教師工資以職稱取酬，由于學(xué)校中、高級職稱有名額限制，特別是高級。達(dá)到條件的教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于限制的名額，造成資歷、學(xué)歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間（尤其農(nóng)村義務(wù)教育的教師）收入差距過大：高級與初級相差接近一半，而且嚴(yán)重影響退休待遇。

辦好學(xué)校，要靠90%以上教師。以教師職稱高低定工資，不僅不能真正的調(diào)動廣大教師的積極性，大部分教師職稱原因收入差距過大，嚴(yán)重影響工作效率，特別是沒有晉上級職稱希望的，后遺癥一大堆。因為教師也是人，也存在心理失衡問題。

在失衡心理的驅(qū)使下，導(dǎo)致師資流失嚴(yán)重，無法跳槽的教師，產(chǎn)生的不良后果將越來越多，于是每次中、高級教師職稱評聘，教師之間、教師與領(lǐng)導(dǎo)、教師與聘委矛盾重重，給腐敗有機(jī)可趁。

因為職稱取酬的收入差距，有著太多的人為色彩，由此造成的不公平感最為強(qiáng)烈，教師工資以職稱取酬政策影響安定、破壞公平、損害干群關(guān)系、對和諧社會的構(gòu)建造成嚴(yán)重威脅。為防止分配不公已日益從經(jīng)濟(jì)問題造成民生問題演變?yōu)閲?yán)重社會問題，因此通過工資改革"限高、穩(wěn)中、托低"，逐漸淡化職稱工資，或取消中、小學(xué)教師職稱工資。建立效率與公平辯證統(tǒng)一的收入分配，勢在必行。

提升教師幸福感不止于漲工資

教育話題是每年"兩會"的熱點，今年委員、代表們普遍將重點放在農(nóng)村教師群體上，提出了一些針對性的建議。劉長銘等多位委員提出要提高農(nóng)村教師工資，在此基礎(chǔ)上湯建人委員還建議從基層選拔農(nóng)村教師。

提高農(nóng)村教師待遇的呼吁早已有之，客觀地說目前農(nóng)村教師收入確實相對較低。劉長銘委員提到，大學(xué)生到農(nóng)村支教的政策，結(jié)果是農(nóng)村學(xué)校成了他們的畢業(yè)入職訓(xùn)練班。在收入較低的情況下，農(nóng)村學(xué)校不足以留住優(yōu)質(zhì)人才，教育質(zhì)量也就得不到保障。

委員們提出的兩個建議中，選拔基層教師能在一定程度上緩解農(nóng)村教師流失問題，但提高待遇顯然更為關(guān)鍵，畢竟即便是基層的教師，在考慮去留時待遇往往也是重要因素。

教師的收入

教師收入由：基本工資、教齡工資、績效工資、特優(yōu)津貼等構(gòu)成。

1.基本工資：教師按照教師資格定：小學(xué)教師3000元，初中教師3500元,高中教師4200元，大專教師4800元，大學(xué)教師5500元。(隨國民經(jīng)濟(jì)增長)

2.教齡工資(含工齡)：每年80元，隨著教齡增長。工齡工資的實行這不僅是對老教師的照顧問題，更重要的是鼓勵終身從教的思想，有利于教師隊伍的建設(shè)和教師隊伍的穩(wěn)定。

3.課時工資：課時補(bǔ)貼按照實際上課按勞取酬原則，主要是鼓勵教師多代課，特別是年輕教師精力充沛，他們多代課，并得到應(yīng)有的報酬，不僅是心理的安慰，也是對他們的鼓勵。

4、績效工資：學(xué)期和學(xué)年獎金(取代職稱工資)。這部分獎金，只能占工資的10%左右。大家推薦競比實績，每學(xué)期學(xué)年評，不終身制。每個老師積極努力年年有希望，主要是激勵工作出成效，優(yōu)質(zhì)優(yōu)得，不僅要激勵多代課，更要激勵上好課。

5、特優(yōu)津貼：全體教師公認(rèn)的特別優(yōu)秀教師，無名額限制，縣市以上部門高標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定,象領(lǐng)國務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼,不終身制。主要是對那些在教育教學(xué)工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，對一所學(xué)校或一個地區(qū)的教育有一定的影響作用的教育及教學(xué)方法，可根據(jù)影響范圍的大小確定等級，或者說是以國家及省級，地市、縣確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，使那些有才華的教師得到應(yīng)有的報酬，真正起到激勵作用。

6、山區(qū)補(bǔ)貼：農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師，另外給與補(bǔ)貼，應(yīng)該是工資35% 。正如國家干部下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，越偏僻地區(qū)，補(bǔ)貼越高，不終身制，離開就沒有。