十八屆五中全會提出，提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育。

“這里的普及，應該是在毛入學率86.5%的基礎上進一步提高，達到90%以上”教育部教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽向新京報記者表示，目前，我國高中階段毛入學率已達到86.5%。

根據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)要求，到2020年，普及高中階段教育，全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求�！毒V要》規(guī)定的2020年高中階段毛入學率即為90%。

由于我國高中階段教育包括普通高中和中等職業(yè)教育，國家也提出普通高中和中職學校的招生規(guī)模要大體相當，但王烽坦言，這些年，中職規(guī)模在萎縮。

王烽說，學生初中畢業(yè)后就有了選擇權，但按照現有中考招生模式，分數高的可以升入高中，而分數低的將面臨該去中職還是不上學的選擇。

“有一些中西部經濟不發(fā)達地區(qū)的中職學校質量并不好，對學生找工作和工作收入的幫助并不大。”王烽說，這就導致一些初中畢業(yè)生放棄深造，而直接當學徒、就業(yè)。

因此，王烽建議，普及高中階段教育的關鍵一點在于要提高中職教育質量。據其透露，建立現代職業(yè)教育體系，推動中職校企合作和集團化發(fā)展是提高中職吸引力的關鍵;部分地方學校已在實行高職、中職貫通培養(yǎng)、拓寬中職畢業(yè)生升學通道等措施，也提升了中職吸引力。

五中全會：普及高中教育貧困生免除學雜費

提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

解讀：

“這里的普及，應該是在毛入學率86.5%的基礎上進一步提高，達到90%以上�！苯逃�部教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽表示，目前我國高中階段毛入學率已達到86.5%。

由于我國高中階段教育包括普通高中和中等職業(yè)教育，國家也提出普通高中和中職學校的招生規(guī)模要大體相當，但王烽坦言，這些年，中職規(guī)模在萎縮。

王烽說，學生初中畢業(yè)后就有了選擇權，但按照現有中考招生模式，分數高的可以升入高中，而分數低的將面臨該去中職還是不上學的選擇。

“有一些中西部經濟不發(fā)達地區(qū)的中職學校質量并不好，對學生找工作和工作收入的幫助并不大。”王烽說，這就導致一些初中畢業(yè)生放棄深造，而直接當學徒、就業(yè)。

因此，王烽建議，普及高中階段教育的關鍵一點在于要提高中職教育質量。據其透露，建立現代職業(yè)教育體系，推動中職校企合作和集團化發(fā)展是提高中職吸引力的關鍵;部分地方學校已在實行高職、中職貫通培養(yǎng)、拓寬中職畢業(yè)生升學通道等措施，也提升了中職吸引力。

城鄉(xiāng)居民大病保險我省明年全面實施

全會提出：

建立更加公更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社�；�金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

解讀：

十八屆五中全會審議通過的《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，要建立更加公可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。昨晚，華商報記者就此政策采訪了省衛(wèi)計委主任戴征社。

戴征社表示，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，核心是解決特殊困難家庭和大病患者兩個群體看不起病的問題，從根本上解決群眾看病難、看病貴。按照國家文件精神，我省有關部門已經做了充分的前期準備，確保明年全省全面實施。一是全面總結了西安、寶雞、延安和漢中四個市試點經驗，形成了比較完善的制度框架和操作辦法。在基本醫(yī)療保險報銷的基礎上，按照8000-10000元起付線標準，報銷比例達50%以上，基本上可以解決老百姓因病致貧、因病返貧的問題;

二是省衛(wèi)計委聯合人社等部門已經制定了我省大病保險制度框架，已經提交省政府審定。主要內容有四個方面，首先是以市為單位統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一標準。其次是不讓老百姓再拿錢，在現有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險中再拿出一定比例的資金，專門設立大病保險基金，在基本醫(yī)療報銷之后剩余部分，按照不低于50%的比例報銷，最大限度減輕老百姓費用負擔;

第三是通過競標的方式，由商業(yè)保險公司承辦，運行費用專項列支，不抵占基金費用;

第四是按照“管理體制不變、統(tǒng)一報銷政策、集中聯合辦公、實施綜合監(jiān)管、方便服務群眾”的原則，選擇部分市開展基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病應急救助、民政救助和商業(yè)保險等一體化試點，既為老百姓提供便捷服務，更重要的是增強防大病兜底線能力，真正解決特困群體看不起病的問題。

建立城鄉(xiāng)一體化大病保障制度，戴征社認為我省需要加快解決三件事：一是加快信息化建設，解決異地報銷和各類保障制度有效銜接問題;二是把統(tǒng)籌層次提高到市一級，解決部分市統(tǒng)籌層次低的問題;三是三級醫(yī)院一站式集中代辦直接報銷，解決方便群眾問題。同時，要加強監(jiān)管，解決不合理報銷問題，加快改革支付制度，控制醫(yī)藥費用不合理增長。