高考試卷分省命題在推行了十多年之后，即將回歸全國統(tǒng)一命題。改革步子很快，今年全國統(tǒng)一命題的省份擴(kuò)大3個，明年再擴(kuò)大7個。屆時，將有25個省區(qū)市在高考中使用由國家考試中心統(tǒng)一命制的試卷。
各省統(tǒng)一試卷似乎回應(yīng)了人們對于教育公平的期待。分?jǐn)?shù)面前人人平等，同考一張卷，即便是不同地方的考生，誰的考分更高也一目了然。但仔細(xì)分析又不是那么回事，同一所高校在各省的分?jǐn)?shù)線不同，相同的考分，在北京能上得了北大，在云南未必。僅“試卷公平”，分?jǐn)?shù)線各異，仍然不能算全面的“高考公平”。
有人認(rèn)為錄取分?jǐn)?shù)線的差別，反映了各地區(qū)教育水平的差距，教育水平高的地區(qū)相應(yīng)分?jǐn)?shù)線也高。事實(shí)上，還有比教育水平更能對分?jǐn)?shù)線產(chǎn)生直接影響的因素，那就是招生計劃。2017年北大在北京的招生計劃占全國總計劃的7.5%，這一比例相比以前的年份，已經(jīng)有所減小。在招生計劃多的省份，錄取分?jǐn)?shù)線自然低，這也就解釋了，為什么北京的教育水平在全國首屈一指，而北京的高考分?jǐn)?shù)線卻相對較低。
如此說來，高考統(tǒng)一試卷對于促進(jìn)教育公平的意義何在?最“直觀”的意義作用于“異地高考”的考生，恢復(fù)統(tǒng)一試卷將使這部分考生在學(xué)籍所在地參加高考更加方便。
另一方面，統(tǒng)一命題還帶來考試科學(xué)性和安全性的提升。分省命題耗費(fèi)人力物力，各地區(qū)命題水平不一。而統(tǒng)一命題的機(jī)構(gòu)為教育部考試中心，在公平性上會用一把尺子。而且不管平衡招生計劃和統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線有多難，畢竟統(tǒng)一高考試卷是前提。我們注意到，在通過高考統(tǒng)卷促進(jìn)公平的同時，教育部還有配套方案：今年高考招生數(shù)目從698萬調(diào)高到700萬，多出的兩萬個名額將全部用于中西部地區(qū)的人口大省。通過這一舉措，高考東西部之間的區(qū)域錄取率將縮小1%。1%很少，卻是“看得見”的公平舉措，同時也讓我們看到，教育公平的全面實(shí)現(xiàn)還任重道遠(yuǎn)。
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