安全法制小常識】

◆我國法規(guī)分類

按照法律的效力、適應(yīng)范圍分類，中華人民共和國的法律法規(guī)應(yīng)作如下分類：

基本法律：中華人民共和國憲法為國家根本大法，法律效力最高;

法律：按照立法的程序分，指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法律、規(guī)定、實施條例和文件，大多數(shù)為專業(yè)法律如林業(yè)法、水利法等，包括以中華人民共和國*令形式發(fā)布的除基本法律以外的法律;具有法律效率的政府聲明、政府公報;

行政法規(guī)：適用全國，指國務(wù)院發(fā)布的各種命令、規(guī)定、條例、實施細(xì)則和文件，包括以國務(wù)院總理命令發(fā)布的實施條例和實施細(xì)則;

部門規(guī)章：適用全國，指國務(wù)院直屬各部、辦、委，以及全國性政府組織如證監(jiān)會、銀監(jiān)會等發(fā)布的各種命令、規(guī)定、條例和實施細(xì)則，包括以部長命令形式發(fā)布的細(xì)則、實施辦法;

地方法規(guī)：指地方(省、自治區(qū)、直轄市)包括政府、人大按照國家法律通過的實施條例、實施細(xì)則、實施辦法，包括以政府令(如省長令、市長令)頒布的各類實施辦法等具有司法效能的法規(guī)性文件。

司法解釋：由最高人民法院、最高人民檢察院作出的法律條文解釋;

◆加強我國安全法制建設(shè)的意義

安全法制是安全生產(chǎn)的五要素之一。政府和相關(guān)部門要健全法律、法規(guī)、規(guī)章和安全標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)要結(jié)合實際建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，要將那些被實踐證明切實可行的措施和辦法上升為制度和法規(guī)。逐步建立健全全社會的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，用法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)、職工和公民的安全行為，真正做到有章可循、有章必循、違章必糾，體現(xiàn)安全監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使“安全第一”的觀念真正落實到日常生產(chǎn)生活中。

◆我國安全生產(chǎn)法律法系可以由四個層次的立法組成：

一是法律，主要有《憲法》和《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《海上交通安全法》《消防法》《勞動法》《建筑法》《煤炭法》《鐵路法》《民用航空法》《工會法》《全民所有制企業(yè)法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》《礦產(chǎn)資源法》等;

二是安全生產(chǎn)行政法規(guī)，我國已頒布多部安全生產(chǎn)行政法規(guī)，但仍需要不斷完善安全生產(chǎn)行政法規(guī)，當(dāng)前尤其需要修訂事故報告和調(diào)處理方面的法規(guī)，制定綜合性的、規(guī)范執(zhí)法工作的法規(guī)和事故應(yīng)急救援方面的法規(guī);

三是地方性安全生產(chǎn)法規(guī)，目前大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都制定了《勞動保護(hù)條例》或《勞動安全衛(wèi)生條例》、實施《礦山安全法》辦法等;

四是部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

◆我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系應(yīng)涵蓋以下主要內(nèi)容：

一是綜合類，當(dāng)前急需制定的主要有《傷亡事故報告和調(diào)查處理條例》和《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定》《重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》《安全評價機(jī)構(gòu)管理辦法》《安全咨詢評價機(jī)構(gòu)管理辦法》《安全檢測檢驗管理辦法》《安全檢測檢驗機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可辦法》《特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)考核辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員安全培訓(xùn)考核辦法》《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》等行政法規(guī)和規(guī)章。

二是礦山安全類，包括修訂《礦山安全法》和《礦山安全法實施條例》，制定《石油天然氣開采安全條例》《礦山救護(hù)條例》及《尾礦庫閉庫安全規(guī)程》《礦山建設(shè)項目安全評價辦法》《煤礦事故調(diào)查程序規(guī)定》《煤礦安全監(jiān)察責(zé)任制規(guī)定》《煤礦安全條件及評估辦法》《煤礦重大隱患監(jiān)控治理責(zé)任追究辦法》《煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法統(tǒng)計報告規(guī)定》和《煤礦粉塵危害監(jiān)察規(guī)定》等行政法規(guī)和規(guī)章。

三是危險物品安全類，我國在危險物品安全管理方面已經(jīng)頒布了《危險化學(xué)品安全管理條例》《民用爆炸物品管理條例》《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》《核材料管制條例》《放射性藥品管理辦法》等行政法規(guī)，但還不夠完善，需要制定《化學(xué)事故應(yīng)急救援條例》《民用爆破器材安全管理規(guī)定》《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立和改建、擴(kuò)建項目安全審查管理辦法》《危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》《危險化學(xué)品經(jīng)營許可管理辦法》《危險物品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全評價辦法》《危險物品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收辦法》等規(guī)章。

四是其他安全類，需要修訂和制定的有《化工企業(yè)安全管理規(guī)定》《煉鋼安全規(guī)程》《煉鐵安全規(guī)程》《軋鋼安全規(guī)程》《易燃?xì)忪F劑生產(chǎn)企業(yè)安全管理規(guī)定》《水電站大壩安全管理規(guī)定》《軍工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)章。

五是國際勞工安全衛(wèi)生公約，現(xiàn)階段我們應(yīng)加強對《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》《工商業(yè)勞動監(jiān)察公約》《礦山安全與衛(wèi)生公約》《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》《碼頭作業(yè)職業(yè)安全和衛(wèi)生公約》公約的研究，為適時批準(zhǔn)有關(guān)國際公約做好準(zhǔn)備。

另外還有建筑安全類、交通運輸安全類、公眾聚集場所及消防安全類等法律法規(guī)，也應(yīng)在《安全生產(chǎn)法》、有關(guān)法律的框架下制定有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章。

【公民享有哪些基本權(quán)利】

根據(jù)我國《憲法》的規(guī)定，公民享有以下的基本權(quán)利：

(1)等權(quán)，即法律面前人人等;

(2)選舉權(quán)和被選舉權(quán);

(3)批評、建議、申訴、控告、檢舉權(quán);

(4)言論自由和出版自由;

(5)結(jié)社自由和集會、游行、示威自由;

(6)人身自由權(quán);

(7)人格尊嚴(yán)權(quán);

(8)住宅不受侵犯的權(quán)利;

(9)通信自由和通信秘密權(quán);

(10)宗教信仰自由;

(11)從事科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由;

(12)受教育的權(quán)利;

(13)有勞動能力的公民有勞動的權(quán)利;

(14)休息權(quán);

(15)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

【公民應(yīng)履行哪些基本義務(wù)】

根據(jù)我國《憲法》的規(guī)定，公民應(yīng)履行的基本義務(wù)主要包括：

(1)維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié);

(2)遵守憲法和法律;

(3)保守國家機(jī)密;

(4)愛護(hù)公共財產(chǎn);

(5)遵守勞動紀(jì)律;

(6)遵守公共秩序;

(7)尊重社會公德;

(8)維護(hù)祖國安全、榮譽和利益;

(9)保衛(wèi)祖國、抵抗侵略;

(10)依法服兵役;

(11)依法納稅;

(12)實行計劃生育。

【法制宣傳標(biāo)語】

1.深入開展“12.4”法制宣傳日活動

2.加強法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)

3.貫徹十八大精神，傳播法治理念

4.開展社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定

5.依法規(guī)范市場行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序

6.依法行政，公正司法

7.依法治國，是執(zhí)政興國的基本方略

8.依法治國是公發(fā)展的中國抉擇

9.學(xué)法和守法并重，安和幸福相依

10.法治城市，和諧家園

11.深入開展法制宣傳教育提高全民法律意識和法律素質(zhì)

12.增強憲法觀念，推進(jìn)依法治國

13.普及法律知識，構(gòu)建誠信僑鄉(xiāng)

14.弘揚法治文化，傳播法治文明

15.依法行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)

16.依法行政，建設(shè)法治政府

17.弘揚憲法精神，構(gòu)建和諧社會

18.依法行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)

19.學(xué)法律、講權(quán)利、講責(zé)任、講義務(wù)

20.做守法市民，建法治城市

21.手拉手與法同行，心連心和諧相處

22.加強青少年法制教育，促進(jìn)青少年健康成長

23.加強法制宣傳教育工作，提升文明城市建設(shè)水

24.依法規(guī)范市場行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序

25.學(xué)法知法用法，爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)(單位商戶)

26.依靠群眾抓“三打”，搞好“兩建”為人民

27.抓“三打”促發(fā)展，搞“兩建”惠民生

28.為人要誠信，創(chuàng)業(yè)要守法

29.學(xué)法用法，誠信守法

30.學(xué)法用法，依法維權(quán)