同志們：

“十三五”規(guī)劃編制工作非常重要，市委書記、市長夏xx同志帶頭作示范，親自主持召開會議，廣泛征求各部門對“十三五”規(guī)劃編制工作的建議意見，為我們樹立了榜樣。德江幾年實(shí)施重大項(xiàng)目多，發(fā)展速度快，亮點(diǎn)紛呈，水、陸、空的區(qū)位優(yōu)勢逐漸凸顯出來，交通格局變化大，根本原因在于我們的“十二五”規(guī)劃做得很成功，規(guī)劃對一個地方的發(fā)展影響很大。所以，大家對“十三五”規(guī)劃編制工作務(wù)必要高度重視。這里，我講以下幾點(diǎn)意見：

第一，要充分認(rèn)識“十三五”規(guī)劃編制的重要性。

做好德江“十三五”規(guī)劃編制工作，有著十分重要的意義。一是“十三五”規(guī)劃是我們今后工作的指南。今后我們的工作就是要圍繞規(guī)劃來找事做，圍繞項(xiàng)目建設(shè)來爭取資金。二是“十三五”規(guī)劃是今后向上爭取項(xiàng)目的依據(jù)，所以，編制規(guī)劃一定要有前瞻性，“十二五”我們沒有規(guī)劃機(jī)場和辦大學(xué)，在爭取這兩個項(xiàng)目時費(fèi)了不少力。與其說是我們在做的過程中想到了要做哪些事情再去做規(guī)劃，不如我們現(xiàn)在就把規(guī)劃謀劃深一點(diǎn)、仔細(xì)一點(diǎn)、扎實(shí)一點(diǎn)，為今后五年?duì)幦№?xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是“十三五”規(guī)劃是德江保持持續(xù)快速發(fā)展的引擎。沒有規(guī)劃，德江今后的發(fā)展是一紙空文，更不要說建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市。

第二，必須要吃透上級精神。

搶抓國家“十三五”規(guī)劃發(fā)展的系列機(jī)遇，認(rèn)真謀劃“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，力爭編制的項(xiàng)目在全市各類項(xiàng)目中數(shù)量最多、投資最大。這就要求各級各部門必須吃透上級政策精神，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志、分管同志要認(rèn)真研究，各部門行業(yè)，也要對國家未來5到10年有哪些大的投資意向認(rèn)真研究。德江下步的發(fā)展，就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)，而且要學(xué)會運(yùn)用新的運(yùn)作方式，我們對國家剛出臺的降息降準(zhǔn)和對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，以及國家金融證券、融資的新模式等都要認(rèn)真研究。如果不研究，我們的發(fā)展就沒有主動權(quán)，我們就會被動。我在中央黨校學(xué)習(xí)期間，聽說全國要放1萬億元國家政府債券。第一期給貴州的就有300個億，我們爭取給德江政府債券5個億;第二期是400個億，德江可能爭取到7個億，總共可以爭取到12個億。還有棚改資金，德江總共爭取到了9.8個億，今年的計劃是用7個億以上。這些對德江的發(fā)展很有好處，這些項(xiàng)目得了，比在銀行貸款還劃算。銀行貸款難、利息高，這些項(xiàng)目貸款利息低，還款時間也長。一季度，德江爭取到的貸款在全市最多，占全市一半，全市得了6個億，德江得了3個億，這就是敏感性和超前性所取得的成效。所以我們對政策一定要認(rèn)真研究，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，國家對基礎(chǔ)設(shè)施的投入仍將逐步加大的形勢下，投資拉動不再是過去那種重復(fù)的、簡單的投資拉動，這種投資拉動一定是與項(xiàng)目、設(shè)計、包裝、規(guī)劃緊密相連，經(jīng)過科學(xué)論證。

第三，必須結(jié)合實(shí)際做好“十三五”規(guī)劃編制工作。

一是“十二五”規(guī)劃中沒有實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目要繼續(xù)寫進(jìn)“十三五”規(guī)劃，盤活存量。二是德江未來發(fā)展和民生需要的項(xiàng)目要寫進(jìn)規(guī)劃中來。三是群眾反映強(qiáng)烈的要寫進(jìn)規(guī)劃，特別是每年黨代表、人大代表、政協(xié)委員等提出的沒有辦理好的事情，都要寫進(jìn)規(guī)劃，抓好增量。1700億的項(xiàng)目總量小了，力爭編制項(xiàng)目2500億以上。四是編制的規(guī)劃要有深度，目標(biāo)要高。特別是編制規(guī)劃要有超前意識和前瞻性，要考慮長遠(yuǎn)，要大氣。我曾經(jīng)講過，只有大氣才能管長久。我們原來“十二五”的時候，就想不到德江會修建機(jī)場，也想不到德江要辦一所大學(xué)和要建一座觀音灘中型水庫，但是恰恰我們就在“十二五”期間把它們做了，這些是無中生有爭取來的。所以，不怕做不到，就怕想不到。五是抓好向上對接工作�？h委、縣政府與省委、省政府，市委、市政府對接，縣發(fā)改部門就與省市發(fā)改部門對接，行業(yè)部門就與上級行業(yè)部門對接，每一個行業(yè)都要圍繞中心城市來編制規(guī)劃，要把編制的過程作為深化縣情認(rèn)識、作為宣傳推介德江、爭取上級支持的過程。六是要把握好幾個關(guān)鍵。在定位上不能變。規(guī)劃把“交通樞紐”和“區(qū)域中心”這幾個字弄丟了就愧對德江，愧對德江歷史，愧對德江人民，必須把中心城市這個品牌打出來，讓德江真正起到輻射和帶動作用。“黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市”這個定位不能變，這是德江的旗幟，是德江前進(jìn)的方向和動力，也是德江的“中國夢”。在標(biāo)準(zhǔn)上不能低。編制“十三五”規(guī)劃一定要有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維，全縣怎么布局，地方怎么發(fā)展。比如交通有煎茶、合興到沿河高速通道，規(guī)劃的德江共和、長堡到印江高速，德江經(jīng)楠桿到務(wù)川的高速通道，現(xiàn)在最缺的一個區(qū)位就是泉口、高山這條線，在規(guī)劃中要想辦法，到桶井、望牌至少也要編個二級路進(jìn)去，要通過交通的規(guī)劃打造，間接地吸引周邊縣人口到德江來生活和發(fā)展。德江與重慶的高速連通有利于把德江打造成為貴州與重慶連接的橋頭堡，這條路非常關(guān)鍵，前景廣闊。在區(qū)域發(fā)展上要有眼光。規(guī)劃的項(xiàng)目要考慮對周邊縣的吸引。比如，建加工廠，要考慮周邊幾個縣的資源;建垃圾廠，要考慮統(tǒng)籌周邊幾個縣的垃圾運(yùn)到德江處理，所以，要有主動爭取上級支持的意識，要有通過市場來運(yùn)作的本領(lǐng)、要有拼搏的精神。七是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制一定要統(tǒng)籌好現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)、城市和鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、總體和局部。八是突出重點(diǎn)和。五年之內(nèi)把機(jī)場建好，至少啟動兩條鐵路，做好撤縣設(shè)市工作，這些一定要抓好抓實(shí)。做，不一定完全成功，不做，就永遠(yuǎn)沒有希望。

德江這幾年在抓發(fā)展上，主要體現(xiàn)在找定位、繪藍(lán)圖、搭臺、建機(jī)制、破難題、抓落實(shí)上。各級各部門要圍繞“基礎(chǔ)要做牢、產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)、城市要做大、科教要做優(yōu)、民生要做實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)來編制規(guī)劃，把目標(biāo)定高一點(diǎn)，為德江負(fù)責(zé)。各部門要加大向上對接力度，把好項(xiàng)目編制這道關(guān)，要有繼承前任、發(fā)展當(dāng)任、考慮后任的責(zé)任意識。