在全縣三級干部會議上的講話 同志們：
今以來，中央和省、市相繼召開了專題工作會議，對增加農民收入、深化農村改革、創(chuàng)建文明生態(tài)村等工作進行了重大部署，相繼下發(fā)了指導農業(yè)農村工作的號文件，出臺了一系列“含金量”高、操作性強的政策措施，這是改革開放以來的一次，也是建國以來的一次。面對這樣的形勢和背景，今天我們召開這次以“三農”為主題的全縣三級干部會議，主要任務是：全面貫徹落實中央及省市會議精神，回顧總結全縣農業(yè)工作，分析形勢，統(tǒng)一認識，研究并對今農業(yè)工作進行部署安排，進一步動員全縣廣大干部群眾振奮精神，團結一心，突出農民增收，狠抓工作落實，奮力開創(chuàng)我縣農業(yè)農村工作的新局面。
縣委、縣政府對這次會議非常重視，會前縣委常委會進行了專題研究�？h委農工部、組織部以及文明辦等相關部門深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工委）及村街、農戶進行調查研究，出臺了關于增加農民收入、促進農業(yè)農村經濟發(fā)展等五個專件。剛才，我們傳達了中央和省市會議精神，幾個村街作了很好的典型發(fā)言交流了經驗。下面，根據縣委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。
一、正確分析和把握形勢，充分認識做好“三農”工作的重要性和緊迫性。
“農業(yè)興，則百業(yè)興，天下安定；農業(yè)衰，則百業(yè)凋敝，社會動蕩�！边@是一條古今中外的普遍規(guī)律。今天，在我們走向全面建設小康社會的新的歷史進程中，如何解決好農業(yè)、農村和農民問題，仍然是擺在我們各級領導干部面前的一個不容忽視的問題。這是因為：
解決好“三農”問題是人類的歷史經驗總結。翻開中國的歷史，我們不難發(fā)現一個明顯的事實，歷代王朝的興衰，無不與農民有關。當一個朝代或國家重視農業(yè)，保護農民利益，輕徭薄賦，必將促進農村社會生產力的恢復與發(fā)展，促進農村社會穩(wěn)定，締造出社會的繁榮與盛世局面。譬如，西漢初期的“文景之治”、唐初的“貞觀之治”等。同樣，當一個朝代或國家輕視農業(yè)，無視農民利益，“賦斂無度”、“戍徭無已”，就會導致社會的衰敗。那么，為什么農民問題總是成為封建社會矛盾的聚焦點，并如此深刻地影響著中國歷史？其原因是農民長期生活在社會的最底層，負擔著最為繁重的體力勞動，負責為社會生產各種最基本的生產生活資料，并負擔著各種兵役和賦稅；農民在社會上的地位最為低下，掌握的社會資源極為有限，享受文化教育的機會很少，在社會上處于弱勢地位，沒有發(fā)言權，他們的希望訴求沒有有效的渠道來表達。一旦矛盾激化，要么是忍氣吞聲，要么是以極端暴力的方式表達出來。這種矛盾激化到一定程度，便意味著一場農民起義的暴發(fā)不可避免。從歷史經驗教訓中不難看出，農業(yè)、農村和農民問題，一直是歷朝歷代致力解決的難題。因此，我們必須以史為鏡，清醒認識歷史興衰演變規(guī)律，深刻認識做好“三農”工作的重要性。
解決好“三農”問題是*在新的歷史時期提出的新任務。隨著農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新階段，以xx同志為*的新一屆中央領導集體十分重視“三農”工作，提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展”的要求，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，在中央文件和領導講話中多次曾作過許多精辟深刻、醒人耳目的重要論述。今初，中央發(fā)布了《關于促進農民增收若干政策的意見》（中發(fā)[XX]號），提出了增加農民收入的一系列政策措施。今的中央一號文件，是改革開放以來中央提出關于農村工作的六個一號文件，是建國以來一次以中中央和國務院的名義專門就促進農民增收問題下發(fā)的一個重要文件，充分體現了以xx同志為*的*對解決“三農”問題的高度重視，是新時期、新階段做好農業(yè)和農村工作的綱領性文件。為什么黨和國家這樣高度重視農業(yè)、農村和農民問題？這是因我國農業(yè)、農村和農民發(fā)展所面臨的客觀現實所決定的。一方面，黨的xx大提出了“全面建設小康社會”的奮斗目標，所謂“全面小康”，就是農村和城市全面實現小康，是惠及十幾億人的小康，如果沒有億左右農民的小康，就不可能有全面的小康社會。而我們要實現全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村，重點、難點主要也在增加農民收入。據統(tǒng)計資料顯示，從到XX，全國農民收入均每的增長率為%，僅為城鎮(zhèn)居民收入增長幅度的一半，使城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大。同時，農村貧困和社會弱勢群體所占比重較大，就業(yè)和社會保障任務重，截止XX底全國處于貧困和絕對貧困線下的農民達萬人，農村富余勞動力達.億人，而且以每萬的速度增加。從這種形勢看，農業(yè)、農村、農民問題，不僅越來越成為制約國家經濟社會長遠發(fā)展的關鍵因素，而且也日益成為關系國激治久安的重大社會現實問題。另一方面，我國城鄉(xiāng)二元經濟結構矛盾突出，全國gdp中工商業(yè)所占的比值就達%，而農業(yè)僅占%；農業(yè)發(fā)展緩慢，我國農業(yè)增加值均增長不超過%；農民收入增，