第一章總則

第一條為了維護公共場所秩序，保障公共安全和公民的合法權(quán)益，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條本條例所稱公共場所，是指下列進行文娛、體育、貿(mào)易和旅行游覽等活動而形成的群眾聚集場所：

(一)文化宮(館、站)、青(少)年宮、俱樂部、群眾藝術(shù)館、書場、影劇院、影視放映點、歌舞廳、音樂茶座、游藝廳(室)、游樂場，以及舉辦桌球、康樂球和電子游藝活動的場所;

(二)體育場(館)、游泳池(場、館)、溜冰場和營業(yè)性的射擊場;

(三)酒吧、飯館、茶社;

(四)博物館(院)、展覽館;

(五)各類市場和大型商場(店);

(六)民用航空站、車站、碼頭、公用停車場;

(七)公園、廣場、風(fēng)景游覽區(qū);

(八)臨時舉辦大型訂貨會、展覽會、展銷會、物資交流會的場所;

(九)宗教節(jié)慶活動的場所;

(十)其他供群眾聚集進行社會活動，應(yīng)當進行治安管理的場所。

以上公共場所中處于繁華地區(qū)治安情況復(fù)雜的，列為重點公共場所進行管理。重點公共場所的確定，由市公安局申報市人民政府批準。

第三條公共場所的治安實行綜合治理，堅持打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本的方針。

第四條公共場所按照誰主辦、誰負責(zé)的原則，實行治安責(zé)任制。公共場所主辦單位的法定代表人或者負責(zé)人是該公共場所的治安責(zé)任人。個體工商戶主辦的公共場所，業(yè)主為治安責(zé)任人。治安責(zé)任人必須對所管理范圍內(nèi)的安全負責(zé)，落實各項安全措施。

第五條各級公安機關(guān)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)主管公共場所的治安管理工作，對轄區(qū)內(nèi)公共場所的治安管理進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

工商行政管理、文化、體育、衛(wèi)生、城管、城建、園林、環(huán)保、交通、商業(yè)、旅游、廣播電視、公用事業(yè)等部門應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同公安機關(guān)加強公共場所的治安管理。

公共場所主辦單位的上級主管部門負責(zé)督促該單位實施本條例。

第六條公民在公共場所活動，必須遵守國家法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，有權(quán)協(xié)助維護公共場所的治安秩序，制止和揭發(fā)公共場所中的違法犯罪行為，并受法律保護。

第二章公共場所的治安審核

第七條公共場所應(yīng)當具備下列安全條件：

(一)建筑物和各項設(shè)施堅固安全，有方便疏散的太門、出入口、通道，并保持暢通;

(二)按規(guī)定配備有效的消防設(shè)施;

(三)電器設(shè)備符合安全標準;夜間開放的，應(yīng)當有充足的照明設(shè)備和停電時的應(yīng)急措施;

(四)具有相應(yīng)的符合標準的營業(yè)面積及適用的停車場地;

(五)游覽船必須配備救生、消防設(shè)備，�？康拇a頭應(yīng)當有安全設(shè)施;

(六)按有關(guān)規(guī)定設(shè)有可存放現(xiàn)金、有價證券、貴重物品和槍支彈藥、易燃易爆等危險物品的專柜、專庫;

(七)其他必要的安全設(shè)施與條件。

第八條公共場所的售票處、財會室、機房、播映室、配電房、鍋爐房、庫房、貴重物品儲藏室、物品寄存處等要害部位應(yīng)當有防衛(wèi)、報警裝置。無關(guān)人員不得進入的部位，必須設(shè)置明顯標記或者護欄。

第九條公共場所應(yīng)當建立群眾性治安保衛(wèi)組織。

規(guī)模較大、治安情況復(fù)雜的營業(yè)性公共場所，可以選配相應(yīng)的聯(lián)防或者糾察人員，也可以委托保安服務(wù)公司，或者按規(guī)定由單位解決編制、經(jīng)費，報經(jīng)公安機關(guān)批準，建立治安派出所、民警值班室、治安辦公室，負責(zé)維護治安秩序。

第十條開辦本條例第二條第一款第(一)、(二)、(三)項所列的公共場所，應(yīng)當經(jīng)區(qū)、縣公安機關(guān)安全檢查合格，并發(fā)給《治安安全合格證》后，有關(guān)部門方可批準開業(yè)。

公共場所營業(yè)單位歇業(yè)、停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)應(yīng)當向批準發(fā)證的公安機關(guān)辦理注銷手續(xù);租賃、分立、兼并時，應(yīng)當向原批準發(fā)證的公安機關(guān)重新申領(lǐng)《治安安全合格證》。

第十一條開辦本條例第二條第一款第(四)項所列的公共場所，必須將庫房、閱覽室、展室、停車場地的面積和消防設(shè)施及報警器材的配置等方案，以及防衛(wèi)、值班制度報區(qū)、縣公安機關(guān)備案。

第十二條開辦本條例第二條第一款第(五)項所列的公共場所，必須將設(shè)場地點、停車場地、房屋建筑、亭棚搭設(shè)、水電線路、消防設(shè)施配置等方案，報區(qū)、縣公安機關(guān)審核。

第十三條開辟或者調(diào)整公共汽車(電車)的車站、長途汽車站和碼頭，應(yīng)當事先征得市、縣公安機關(guān)同意。

第十四條臨時舉辦千人以上的大型訂貨會和累計人數(shù)超過萬人的展覽會、展銷會、物資交流會，在道路、廣場、公園、風(fēng)景游覽區(qū)等露天進行的體育比賽、文藝演出以及其他群眾性聚集活動，除經(jīng)有關(guān)部門批準外，主辦單位應(yīng)當于十日前向所在區(qū)、縣公安機關(guān)申報。公安機關(guān)在接到申報后七日內(nèi)進行治安審核，作出答復(fù)。逾期不答復(fù)的視為同意。

臨時組織的群眾性聚集活動，不得占用干道舉行。因特殊情況確需占用的，必須報市公安機關(guān)批準。

第三章公共場所的治安管理

第十五條出售門票的公共場所不得超員售票。場次要安排適當，出入場時間間隔不得過短。本條例第二條第一款第(一)、(二)、(三)項所列公共場所營業(yè)結(jié)束時間不得超過二十四時(夏令時為次日凌晨一時)。

超時營業(yè)或者通宵營業(yè)的，必須將營業(yè)時間、聲響大小及采取的交通、安全措施等方案，報當?shù)毓�安機關(guān)批準。

第十六條公共場所的通道應(yīng)當保持暢通，不準從事營業(yè)、放置車輛，不準自行占用。

第十七條公共場所的噪聲不得超過規(guī)定標準。

第十八條公共場所附設(shè)的旅館及供游客住宿的帳篷，應(yīng)當按照旅館業(yè)有關(guān)治安管理法規(guī)、規(guī)章進行管理。

第十九條嚴禁非法攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品進入公共場所。

在公共場所燃放焰火爆竹，應(yīng)當經(jīng)當?shù)毓�安消防部門批準，并采取必要的防護措施。

第二十條公共場所嚴禁下列行為：

(一)酗酒吵鬧、尋釁滋事、打架斗毆、侮辱婦女;

(二)偷盜、詐騙、敲詐勒索;

(三)無證經(jīng)營、攔道設(shè)攤、強買強賣、哄搶商品;

(四)非法兌換或者索取外幣、販賣票證;

(五)販賣或者傳播淫穢物品、非法出版物及其他違禁品;

(六)以色情招徠顧客，介紹、容留、引誘賣淫嫖宿;

(七)設(shè)局誘賭、聚眾賭博、攔道賣藝或乞討;

(八)打卦、測字、算命及其他封建迷信活動;

(九)野炊、打獵、放牧;

(十)污損建筑物或者設(shè)施;

(十一)擾亂公共秩序、有礙社會風(fēng)化的行為。

第二十一條到重點公共場所招攬旅客的旅館、招待所，應(yīng)當服從治安管理，明榜公布店(所)址、等級、房價。

第二十二條在重點公共場所營業(yè)的商店和個體商販，應(yīng)當服從治安管理，亮照營業(yè)，依法經(jīng)營，就地編組，相互監(jiān)督。

第二十三條到重點公共場所營運的出租車，必須持有營運證、駕駛證、行駛證，遵守停車場管理規(guī)定。

到重點公共場所營運的出租三輪車、板車及單位接運旅客的車輛，應(yīng)當服從治安管理，按指定地點停放。

第二十四條公安人員在公共場所執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當佩戴明顯標志，或者主動出示證件，文明執(zhí)勤，依法辦事。

公共場所的工作人員，個體經(jīng)營者，以及在場的公民，應(yīng)當協(xié)助公安人員執(zhí)行公務(wù)。

第二十五條公共場所治安責(zé)任人應(yīng)當做好下列治安安全工作：

(一)宣傳治安管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)建立治安保衛(wèi)組織或者配備專(兼)職治安保衛(wèi)人員;

(三)制訂治安安全制度和崗位責(zé)任制，組織落實治安防范措施和獎懲措施，定期檢查危害治安安全的隱患并及時整改;

(四)及時向公安機關(guān)報告治安情況，協(xié)助公安機關(guān)查處刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故。

第二十六條公安機關(guān)應(yīng)當做好下列治安管理工作：

(一)督促公共場所建立治安保衛(wèi)組織或者配備專(兼)職治安保衛(wèi)人員，指導(dǎo)、幫助建立健全治安安全制度，落實安全防范措施;

(二)宣傳治安管理法律、法規(guī)和規(guī)章，組織和指導(dǎo)公共場所治安保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持和督促公共場所治安責(zé)任人和治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé);

(三)檢查公共場所的治安安全情況，發(fā)現(xiàn)危害治安安全的隱患或者其他治安問題，及時提出整改建議并督促整改;

(四)及時依法查處公共場所發(fā)生的刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故，對公共場所及其周圍突出的治安問題進行治理;

(五)對《治安安全合格證》定期進行審核。

第四章獎懲

第二十七條符合下列條件之一的個人和單位，分別由所在單位或者上級主管部門或者人民政府給予表彰、獎勵：

(一)嚴格執(zhí)行治安責(zé)任制，落實治安防范措施，成績顯著的;

(二)檢舉、揭發(fā)、制止違法犯罪行為，或者協(xié)助公安機關(guān)查處刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故有功的。

第二十八條違反本條例第十條規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令限期補辦手續(xù)，逾期不補辦手續(xù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十條的規(guī)定，對法定代表人或者負責(zé)人進行處罰，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二十九條公共場所違反安全規(guī)定或者不采取相應(yīng)的安全措施，經(jīng)公安機關(guān)通知后不加改正的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理外罰條例》第二十條的規(guī)定，對治安責(zé)任人給予處罰，并可以吊銷《治安安全合格證》;對重大治安安全隱患不予改正的，由公安機關(guān)建議工商行政管理部門責(zé)令部分或者全部停業(yè)整頓。

第三十條治安責(zé)任人不履行本條例第二十五條規(guī)定的職責(zé)，致使公共場所秩序混亂或者多次發(fā)生治安、刑事案件的，由公安機關(guān)對治安責(zé)任人進行批評教育，責(zé)令限期改正;造成治安災(zāi)害事故的，其上級主管部門和單位應(yīng)當對治安責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任，公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十條、第二十一條、第二十六條規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第三十一條違反本條例第二十條規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十二條、第二十三條、第二十四條、第三十條、第三十二條規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第三十二條被處罰人不服公安機關(guān)治安裁決的，其申訴和起訴，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十九條規(guī)定的程序進行;不服其他行政處罰、處理決定以及認為符合安全條件申請領(lǐng)取《治安安全合格證》，公安機關(guān)拒絕發(fā)給或者不予答復(fù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序申請復(fù)議或者向人民法院起訴。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第三十三條公安人員及治安保衛(wèi)人員在公共場所治安管理中玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私枉法的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;

構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十四條旅館、飯店、賓館、招待所、浴室除遵守特種行業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章外，并應(yīng)當遵守本條例有關(guān)規(guī)定。

第三十五條本條例具體應(yīng)用的問題由南京市公安局負責(zé)解釋。

第三十六條本條例自1992年1月1日起施行。