第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)我市危險化學(xué)品的安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

危險化學(xué)品的種類，按照國家有關(guān)部門定期公布的目錄執(zhí)行。

第三條　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險化學(xué)品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持督促有關(guān)部門依法履行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法進(jìn)行事故責(zé)任追究。

市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品監(jiān)督管理和應(yīng)急救援等費(fèi)用納入同級財政預(yù)算。

第四條　市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全的綜合監(jiān)督管理，組織實施本辦法。

公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、交通、鐵路、民航、海事、衛(wèi)生、郵政等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全的監(jiān)督管理。

第五條　生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位(以下簡稱危險化學(xué)品單位)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求從事危險化學(xué)品的相關(guān)活動。

危險化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。

第二章　監(jiān)督管理

第六條　本市對危險化學(xué)品單位的監(jiān)督管理實行按行為屬地管理原則。

市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有危險化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門依法對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸危險化學(xué)品的行為和處置廢棄危險化學(xué)品的行為實施監(jiān)督管理。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)依法對發(fā)生在其轄區(qū)內(nèi)的上述行為實施監(jiān)督管理。

第七條　本市建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度。由市和區(qū)縣人民政府定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全管理中存在的重大問題。

第八條　本市建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理信息通報制度。負(fù)有危險化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報危險化學(xué)品安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實施情況等相關(guān)信息。

第九條　本市建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理責(zé)任制度。負(fù)有危險化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，實現(xiàn)危險源普查登記率、檢查覆蓋率、隱患整改率、整改不合格關(guān)閉率100%。

第十條　本市建立企業(yè)安全等級考核評級制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，對危險化學(xué)品單位進(jìn)行安全等級考核評級，并將其納入企業(yè)誠信體系建設(shè)。

第十一條　本市按照國家有關(guān)規(guī)定，對危險化學(xué)品單位實行風(fēng)險抵押金制度。危險化學(xué)品單位可以自主選擇保險公司投保安全責(zé)任險，投保安全責(zé)任險的，可以不再繳納風(fēng)險抵押金。

第十二條　本市實行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度。危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專戶儲存，專項使用。

財政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條　本市建立舉報獎勵制度。負(fù)有危險化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時處理危險化學(xué)品安全違法行為。對舉報屬實的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第三章　危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用

第十四條　本市對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格控制、集中管理。

除運(yùn)輸工具加油(氣)站外，禁止在外環(huán)線內(nèi)及區(qū)、縣城區(qū)范圍內(nèi)新建危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存項目。

新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目，應(yīng)當(dāng)在化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中布局;已建危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃向化工園區(qū)或者其他工業(yè)園區(qū)集中。

第十五條　對新建化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的化工集中區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價，投入使用后，每3年進(jìn)行一次安全評價。

第十六條　新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，并按照國家規(guī)定辦理建設(shè)項目安全許可手續(xù)。

第十七條　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位進(jìn)行危險化學(xué)品中試，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)編寫的中試方案應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)措施的內(nèi)容，并組織有關(guān)專家進(jìn)行安全論證。

(二)用于中試的建筑物、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全規(guī)定;危險工藝應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的安全裝置;對參與中試的人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

中試成果轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓合同中應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)措施的內(nèi)容及安全論證材料。

第十八條　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)配備相適應(yīng)的化工專業(yè)工程技術(shù)人員和專職電工。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

第十九條　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并遵守下列規(guī)定：

(一)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)，并具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力;

(二)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的培訓(xùn)和考核，取得資格證后方可上崗作業(yè);

(三)危險化學(xué)品操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位專業(yè)技能和安全知識培訓(xùn)后方可上崗作業(yè);

(四)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)由本單位對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行相關(guān)安全培訓(xùn)。

第二十條　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用工管理，制定并落實定員、定崗、定額、定責(zé)制度。

具有危險工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險崗位應(yīng)當(dāng)確定專人操作，禁止混崗、兼崗作業(yè)。

第二十一條　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類和特性設(shè)置相應(yīng)的安全裝置、設(shè)施。

使用危險工藝的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全裝置、設(shè)施，并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二十二條　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)檢測檢驗機(jī)構(gòu)，至少每3年對易燃易爆場所的防爆設(shè)施、設(shè)備和危險化學(xué)品常壓容器進(jìn)行一次檢測檢驗。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測檢驗結(jié)果及時采取整改措施，對經(jīng)整改仍達(dá)不到安全規(guī)定要求的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時淘汰、更新。

第二十三條　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)定期對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施進(jìn)行安全評價。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評價報告對策建議及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時采取整改措施，并將安全評價報告和整改情況向區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十四條　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，對相關(guān)場所、設(shè)施及其溫度、壓力、液位等主要技術(shù)參數(shù)進(jìn)行24小時實時監(jiān)控。

第二十五條　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位對禁火區(qū)范圍的動火作業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部動火審批管理。動火作業(yè)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險分析，制定監(jiān)控措施，設(shè)置監(jiān)護(hù)人員。

第二十六條　危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)，實行分類、分區(qū)儲存，并設(shè)置明顯標(biāo)志。嚴(yán)禁互忌危險化學(xué)品混存。

第二十七條　進(jìn)入可能存在硫化氫等有毒、窒息性氣體的罐釜、壕池、管道等特殊作業(yè)場所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定安全作業(yè)方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，并由作業(yè)場所產(chǎn)權(quán)單位履行內(nèi)部審批手續(xù)。

從事上述作業(yè)時應(yīng)當(dāng)采取隔離、通風(fēng)等有效措施，并對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險分析、檢測;配備監(jiān)護(hù)人員及必要的通訊、防護(hù)、救援設(shè)備。

第二十八條　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時處置本單位產(chǎn)生的廢棄危險化學(xué)品。無法自行處置的，應(yīng)當(dāng)委托由環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的專業(yè)單位進(jìn)行無害化處置，所需費(fèi)用由產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位承擔(dān)。

第四章　危險化學(xué)品的經(jīng)營、運(yùn)輸

第二十九條　本市建立危險化學(xué)品集中交易市場。危險化學(xué)品經(jīng)營實行集中交易、專業(yè)儲存、統(tǒng)一配送。

現(xiàn)有危險化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入集中交易市場。

第三十條　經(jīng)營危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。

禁止超越危險化學(xué)品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動。

第三十一條　經(jīng)營進(jìn)口危險化學(xué)品必須標(biāo)注中文安全標(biāo)簽，并提供中文安全技術(shù)說明書。

第三十二條　運(yùn)輸工具加油(氣)站周邊安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的，應(yīng)當(dāng)采用阻隔防爆、油氣回收等安全技術(shù)措施。

第三十三條　危險化學(xué)品道路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)取得道路危險貨物運(yùn)輸許可證書，其運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和一級車輛技術(shù)等級的要求，必須按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志、標(biāo)識，并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防等設(shè)施、設(shè)備。

第三十四條　道路運(yùn)輸危險化學(xué)品的車輛不得超過規(guī)定的荷載運(yùn)輸危險化學(xué)品，不得將危險化學(xué)品與普通貨物、互忌物混裝、混運(yùn)。

第三十五條　危險化學(xué)品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位承運(yùn)。

危險化學(xué)品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實詳細(xì)填寫運(yùn)單上規(guī)定的內(nèi)容，提交與托運(yùn)的危險化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽，將危險性、應(yīng)急措施告知運(yùn)輸危險化學(xué)品的承運(yùn)人。

危險化學(xué)品性質(zhì)或消防方法相抵觸的貨物應(yīng)分別托運(yùn)。

第三十六條　運(yùn)輸危險化學(xué)品的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)查驗托運(yùn)人的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證，復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存，不得為無相應(yīng)許可證的單位運(yùn)輸危險化學(xué)品;

(二)在裝載前核對危險化學(xué)品的品名、數(shù)量，并檢查包裝情況，不得承運(yùn)包裝破損或者不符合包裝要求的危險化學(xué)品;

(三)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝卸，不得將承運(yùn)的危險化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個人運(yùn)輸。

第三十七條　運(yùn)輸代理經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗托運(yùn)人的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證和承運(yùn)人的危險化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)證書，復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存，不得為無相應(yīng)許可證或資質(zhì)證書的單位提供危險化學(xué)品運(yùn)輸代理服務(wù)。

第三十八條　道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向公安部門辦理劇毒化學(xué)品運(yùn)輸通行證，并根據(jù)運(yùn)輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運(yùn)人員、裝載數(shù)量和指定的路線、時間、速度運(yùn)輸。

第三十九條　通過鐵路、航空、水路運(yùn)輸危險化學(xué)品的，按照國家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援

第四十條　天津市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施，并納入市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第四十一條　危險化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急救援和處置工作由事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府組織。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案組織實施救援，不得拖延推諉。

第四十二條　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

第四十三條　危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的人員、器材和設(shè)備。每年至少組織一次事故應(yīng)急救援演練，建立演練記錄，并將應(yīng)急救援預(yù)案報有關(guān)部門備案。

第四十四條　受到危險化學(xué)品事故危害或者發(fā)生危險化學(xué)品事故的單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時向所在地的區(qū)縣人民政府報告。

第六章　法律責(zé)任

第四十五條　危險化學(xué)品單位違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，未按規(guī)定繳納風(fēng)險抵押金或提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十六條　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位違反本辦法第十七條關(guān)于中試的規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十七條　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上2萬元以下罰款：

(一)未配備化工專業(yè)工程技術(shù)人員、專職電工的;

(二)具有危險工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險崗位混崗、兼崗作業(yè)的。

第四十八條　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)未按規(guī)定對易燃易爆場所的防爆設(shè)施、設(shè)備和危險化學(xué)品常壓容器進(jìn)行檢測檢驗、整改的;

(二)使用危險工藝未設(shè)置相應(yīng)的安全裝置、設(shè)施的。

第四十九條　危險化學(xué)品單位違反本辦法第二十六條規(guī)定，危險化學(xué)品未實行分類、分區(qū)儲存或與互忌物混合儲存的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十條　進(jìn)入特殊作業(yè)場所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè)時，違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十一條　違反本辦法第三十二條規(guī)定，受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的運(yùn)輸工具加油(氣)站未采用安全技術(shù)措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十二條　危險化學(xué)品單位違反本辦法第四十三條規(guī)定，未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，或未按規(guī)定組織事故應(yīng)急救援演練并建立演練記錄的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第五十三條　對違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已作出明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章　附　　則

第五十四條　民用爆炸品、煙花爆竹、國防用化學(xué)品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩�管理，不適用本辦法。

第五十五條　本辦法所稱危險化學(xué)品使用單位，是指有下列情形之一的單位：

(一)以危險化學(xué)品為主要生產(chǎn)原料、輔料的;

(二)構(gòu)成重大危險源的;

(三)使用劇毒化學(xué)品的。

第五十六條　本辦法所稱危險工藝，是指下列能夠?qū)е禄馂?zāi)、爆炸、中毒的工藝：

(一)有硝化、氯化、磺化、重氮化、加氫等化學(xué)反應(yīng)的;

(二)有高溫、高壓、負(fù)壓、深冷等極端操作條件的;

(三)使用和產(chǎn)生劇毒化學(xué)品的。

第五十七條　本辦法自2008年11月1日起施行。